目前,建筑业仍是国民经济的支柱产业之一,去年全国建筑业总产值突破了19万亿,5000万建筑工人则是建筑行业的主力军。然而长期以来出现的工资拖欠、劳务纠纷等问题从未间断。为了促进建筑行业的健康绿色发展,在“互联网+”的大数据时代,建筑劳务实名制政策应运而生!2019年3月1日,住房和城乡建设部、人力资源社会保障部制定的《建筑工人实名制管理办法(试行)》(以下简称办法)开始施行,有人称,这一办法的施行将是继住建部四库一平台、社保交纳信息全国联网后又一把市场监管的利剑。
建筑工人实名制是对建筑用工企业和建筑工人的双向严要求。对建筑用工企业来说,建筑工人管理服务信息平台的建立,要求用工企业如实上报建筑工人的基本信息、劳动合同,明确工资发放方式,有利于解决建筑行业用工乱象和农民工欠薪;对建筑工人来说,实名制系统计划于2020年前完成全国对接,届时,没有经过实名制登记、未经过基本技能培训的工人不得进入施工现场,此举有利于提升建筑工人的职业素质,营造良好的建筑市场用工环境。
本文仅从办法施行后对建筑企业的影响方面阐述如下:
1、办法中对建筑企业的义务性规定
办法中规定各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门 是实名制管理的主管部门,而建筑企业对施行建筑工人实名制管理负有主体责任。
2、建筑工人实名制对建筑企业的影响
建筑工人实名制对建筑企业的影响主要体现在以下几个方面:
1. 会大大增加建筑企业的用工成本
建筑企业,特别是建筑劳务企业,由于建筑项目的特点,之前雇佣比较多的是临时工,基本上是有项目了就把工人组织在一起,没项目了就解散。能够保证足额按时发放工资的,已经算是比较有良心的企业了,更别提给所有的工人缴纳社保了。记得社保交纳信息全国联网施行后,有一位建筑企业的负责人就曾向我吐槽施工企业用工成本加大,生存困难,建筑工人实名制的施行,实质上就是要借助大数据的优势让这些建筑企业的用工情况被裸照在灯光下,无法隐瞒和逃避,建筑企业一方面要足额按时给工人发放工资,另外,还需要和工人签订劳动合同,缴纳社保,这必然会增加建筑企业的用工成本,压缩企业的利润空间,对于建筑企业来说无异于“雪上加霜”。
2. 会增加建筑企业的违法用工风险
这些风险包括:虚报虚列人工开支导致的偷税漏税风险;不签订正式劳动合同,拖欠员工工资导致的非法用工风险;不足额为员工缴纳社保被税务部门追缴和处罚的风险;虚报建筑资质标准所要求的技术工人导致资质申报失败、资质被撤销的风险等等。
3. 将促进建筑企业的转型
由于建筑工人实名制的实施,之前建筑企业的用工方式将会发生变化。很多企业将会增加自有工人的数量,更注重对建筑工人的培训,使得建筑工人队伍的技术含量大大增加。
3、企业应如何应对建筑工人实名制
新的政策出台,总会有一个排斥和逐步适应的过程。目前,一些建筑企业对实名制仍存疑虑,认为没有实施的必要性,反而会增加企业用工成本和施工管理的繁琐。还有企业认为这一政策只是提倡,并不是硬性规定,所以积极性不高。
但建筑工人实名制是国家推行的着力解决目前建筑行业欠薪、农民工权益维护问题的有力措施,建筑企业只能摈弃传统用工的乱、散、差,力求用工的转型。
1.精细化管理,增加用工稳定性
中国已进入一个经济高增长之后的平缓时期,人们的生活水平经过改革开放四十年的发展,已经脱离了计划经济时代的吃饱穿暖的******生存需求。社会对住宅建筑的个性化需要、对公共建筑高品质的需求、对市政等基础设施人性化的需要以及对建筑产品多样性的需求越来越广。
没有熟练而稳定的工人队伍,对企业来说,要将产品质量精细化,其管理难度可想而知。因个体差异导致管理系统中的不确定因素频繁发生,必然使得产品的质量在施工过程中受到制约,或虽能保障却难以降低产品的管理成本。建筑业需要改变目前技术团队和专业团队中人员流动性较大的局面,没有一个稳定的管理和工人团队,一个企业就失去了产品质量保证的连续性。劳务实名制的出现,恰恰可以******系统性的管理工人,大大减少人为管理的成本。
2.技术专业化要求工人素质高
目前,建筑工人的文化程度比开放之前有了很大的提高,却在技术培训方面依然没有实质性的提高,这主要源于施工企业不再拥有自己的固定工人队伍。施工队伍的临时性,使得工人的技术水平还是依赖传统的边干边学积累起来的传统技术。
而建筑材料和结构的改变,使得原有的民间瓦工、木工、钢筋工的技艺在如今大规模现代化的机械施工条件下能发挥的作用越来越有限。新技术、新工艺和新材料等的不断出现,更使得现在的建筑工人面临着生存上的极大挑战。现在的建筑业亟需要一批经过专门训练的、有理论有技术的高素质队伍。而劳务实名制管理制度也着重提出要对工人上岗之前进行培训,增强个人能力和技术,分工明确也能落实责任到每个人。