2001年10月22日，原国土资源部令第9号公布首版《划拨用地目录》。2025年5月16日，自然资源部第2次部务会议修订通过新版《划拨用地目录》（以下简称“新版《目录》”），2025年6月13日，以自然资源部令第16号发布，自2025年9月1日起施行。此次修订是自首版目录公布并施行以来的首次******修订，也是贯彻落实党中央、国务院关于完善国有土地资源有偿使用制度工作的重要举措，旨在进一步规范划拨用地的使用范围和条件，提高土地要素配置精准性和利用效率。 出台背景 随着经济社会发展、投融资体制改革和产业业态调整，《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》等重要政策文件提出深化土地要素市场化改革，扩大国有建设用地有偿使用范围。随着城市建设的发展和近年来消防救援、国家储备等领域的改革推进，基础设施建设和公益事业用地的类型在不断丰富，一些新业态需要明确纳入目录范围，做好用地保障。一些传统基础设施建设领域出现了市场化的经营主体和经营方式，需要相应地采取竞争方式配置市场要素，不必然使用划拨土地。此外，首版目录中有关行业用地的分类和概念需与现行法律法规和有关行业管理政策的规定相衔接，方便地方政府和自然资源主管部门执行。 内容解读 新版《目录》将可通过划拨方式取得的土地分为20类，106种具体情形，在保持总体框架不变的同时，牢牢把握《民法典》和《土地管理法》的相关规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权，调整和丰富了基础设施和公益事业用地的类型，完善了审查标准和认定机制。 1.收紧划拨用地使用条件 新版《目录》进一步收紧了划拨用地的使用条件，强调严格限制以划拨方式设立建设用地使用权，扩大国有建设用地有偿使用范围。 对于符合目录的项目，增加了“确需”以划拨方式使用土地的限制，进一步表明，符合目录规定的项目，并非一定要以划拨方式供地。此外，本次修订还增加“建设单位提出或者同意以有偿方式使用土地的，应当依法采取出让、租赁等方式提供”的规定，进一步增加符合目录的项目以有偿方式供地的可行性。 2.完善审查标准和认定机制 针对公益事业用地，新版《目录》进一步完善了“营利性”“公益性”或者“非经营性”审查标准和认定机制，明确划拨用地审查时应当根据建设单位提供的民办非企业单位、社会服务机构登记证书以及有关行业主管部门出具的材料文书等进行核实。根据工作需要，可以进一步征求有关行业主管部门的意见，通过具体的标准和横向的工作机制综合予以认定。 3.完善基础设施和公益事业用地的类型 新版《目录》对城市基础设施用地和公益事业用地的类型进行了优化、调整、细化，同时新增了消防救援、应急避难设施用地和国家储备设施用地两大基础设施和公益事业用地类型。 （1）消防救援、应急避难设施用地包括：①消防设施：消防站、消防通信及指挥训练中心等设施；②救援设施：应急救援指挥训练中心、防灾减灾、安全等设施；③应急避难场所：有关人民政府建设的人防工程、应急避难所。 （2）国家储备设施用地包括：①中央和地方政府储备设施；②国家储备配套铁路专用线、专用公路、管道等生产附属设施。 这两项新增内容体现出国家对公共安全和战略储备的高度重视，是土地资源配置优化的重要举措。 4.调整能源、交通、水利等基础设施用地的细分项目 新版《目录》将石油天然气设施用地、煤炭设施用地合并为“能源类战略性矿产资源开采设施用地”，具体包括： （1）露天开采矿场及配套设施； （2）地下开采井巷工程及配套设施； （3）钻井开采井场及配套设施； （4）进场道路、管道运输设施； （5）矿山救护、安全生产、消防防护设施。 相较于原版目录明确列举石油、天然气、煤炭产业所涉及的具体设施，新版《目录》仅列明主要的开采用地，将其余内容统称为“配套设施”。鉴于“配套设施”一词的模糊性，政府在判断某项能源类战略性矿产资源开采项目的具体设施是否属于“配套设施”时，具有了一定的灵活性。 此外，本次在“电力设施用地”项下新增了“储能电站及相应设施”，有利于进一步对新能源发电项目配套建设储能设施提供用地支持。 5.新增其他类型用地 新版《目录》将监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等特殊用地合并为“监教场所”，同时新增了使领馆馆舍、由政府组织实施的生态环境和资源保护事业需要的保护和公共管理设施用地，以及烈士纪念设施用地。

近日，自然资源部于官网发布了《矿产资源法》新旧制度衔接过渡期间矿业权登记、勘查和采矿许可申请、矿业权抵押权登记申请、以及矿产资源勘查开采方案有关事项临时服务指南。 临时服务指南适用范围涵盖石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨矿产资源。 一、探矿权登记事项临时服务指南 探矿权首次登记临时服务指南 探矿权转移登记临时服务指南 探矿权保留、解除探矿权保留登记临时服务指南 探矿权变更（扩大勘查区域范围（含合并））登记临时服务指南 探矿权变更（缩小勘查区域范围（含分立））登记临时服务指南 探矿权变更（探矿权人名称）登记临时服务指南 探矿权变更（续期）登记临时服务指南 探矿权注销登记临时服务指南 探矿权登记临时服务指南.docx 二、采矿权登记事项临时服务指南 采矿权首次登记临时服务指南 采矿权转移登记临时服务指南 采矿权变更（扩大开采区域范围）登记临时服务指南 采矿权变更（缩小开采区域范围）登记临时服务指南 采矿权变更（开采矿种）登记临时服务指南 采矿权变更（采矿权人名称）登记临时服务指南 采矿权变更（续期）登记临时服务指南 采矿权注销登记临时服务指南 采矿权登记临时服务指南.docx 三、勘查许可申请事项临时服务指南 勘查许可首次申请临时服务指南 勘查许可延续申请临时服务指南 勘查许可变更（扩大勘查区域范围、合并） 申请临时服务指南 勘查许可变更（缩小勘查区域范围、分立）申请临时服务指南 勘查许可变更（探矿权人名称）申请 临时服务指南 勘查许可变更（探矿权转让） 申请临时服务指南 勘查许可注销申请临时服务指南 勘查许可申请临时服务指南.docx 四、采矿许可申请事项临时服务指南 采矿许可首次申请临时服务指南 采矿许可变更（扩大开采区域范围）申请临时服务指南 采矿许可变更（缩小开采区域范围）申请临时服务指南 采矿许可变更（开采矿种）申请临时服务指南 采矿许可变更（开采方式）申请临时服务指南 采矿许可变更（采矿权人名称）申请临时服务指南 采矿许可变更（采矿权转让）申请临时服务指南 采矿许可延续申请临时服务指南 采矿许可注销申请临时服务指南 采矿许可申请临时服务指南.docx 五、矿业权抵押权登记事项临时服务指南 矿业权抵押权首次登记临时服务指南 矿业权抵押权变更登记临时服务指南 矿业权抵押权转移登记临时服务指南 矿业权抵押权注销登记临时服务指南 矿业权抵押权登记临时服务指南.docx 六、矿产资源勘查方案临时服务指南 附件：矿产资源勘查方案临时编制指南(油气矿产） 附件：矿产资源勘查方案临时编制指南(非油气矿产） 矿产资源勘查方案临时服务指南.docx 七、矿产资源开采方案临时服务指南 附件：矿产资源开采方案临时编制指南（油气矿产） 附件：矿产资源开采方案临时编制指南（非油气矿产） 矿产资源开采方案临时服务指南.docx

《煤矿安全规程》已经2025年7月7日应急管理部第17次部务会议修订通过，自2026年2月1日起施行。自1951年9月首次颁布以来，《煤矿安全规程》先后经历9次******修订和6次部分修改。新版《煤矿安全规程》共6编，34章，777条。与上版相比，新版新增56条，实质性修改353条，是一次******、系统的修订。 官方解读 2025年8月13日，国家矿山安全监察局举行新版《煤矿安全规程》（以下简称新《规程》）专题新闻发布会，煤矿安全监察司副司长朱林指出，为切实提高煤矿安全生产能力水平，新《规程》有四个修订方向： 其一，新《规程》区分“煤矿企业”和“煤矿”，要求煤矿企业必须配备技术负责人，建立健全并落实安全技术管理体系；煤矿必须配备符合要求的“五职矿长”，不同灾害类型的煤矿还应当分别配备相应的副总工程师。 其二，强化机构设置。新《规程》规定煤矿企业必须考虑煤矿的灾害类型、灾害程度、生产能力等因素，设置相应的安全生产管理机构。同时，为发挥灾害防治机构的作用，要求煤矿除了设置专门机构负责安全生产外，还应当根据灾害类型设立相应的专门防治机构。 其三，强化专业人员的配备。新《规程》新增各类主要灾害防治机构的人员数量和学历等方面的规定，明确新任职的灾害防治机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历，并具有5年以上相关工作经历。 其四，强化安全技术措施的审批。朱林表示：“为保证有关安全技术措施科学性、合理性和安全性，此次修订增加了一些需要煤矿企业技术负责人和煤矿总工程师审批的事项，比如，关于冲击地压危险性评价，区域评价需经煤矿企业技术负责人审批，局部评价需经煤矿总工程师审批。” 国家矿山安全监察局查看原文 律师评论 律师指出，针对煤矿企业在安全管理中出现的突出问题，企业应高度重视新版《煤矿安全规程》的相关要求，以确保合规并降低安全风险。新版《煤矿安全规程》实施以后，煤矿企业可以在以下几个方面予以强化： 1、对照新版安全规程，及时修订内部安全管理制度； 2、根据新的合规要求，对安全生产全流程开展合规性审查，强化现场安全管理，确保各项安全措施得到有效执行；重新评估并优化内部流程，以符合新规程标准。 3、根据新的合规要求，调整组织架构和人员配置，确保各部门、人员职责明确。 4、加强对企业安全管理人员、生产作业人员等的合规风险及安全技术培训。 5、与相关部门保持密切沟通，及时了解******的安全政策和法规，确保企业安全管理工作的持续性和前瞻性。