作者：毛姗姗 伊晓俊 陈琼青 摘要：坚持永远比放弃更难。 山西太原，“控带山河，踞天下之肩背”，自古既是交通要道亦是文化重镇。作为能源强省，山西正经历从“煤炭大省”到“能源革命排头兵”的历史性跨越，而在这背后，一家专注于能源领域的精品强所见证了这一切，亦成为山西能源革命的法治推动者和参与者。 “中坚脊梁” 它便是中吕律师事务所。“中吕”二字，“中”为“中坚”，“吕”为“脊梁”，“中坚脊梁”寓意担当，以专业服务贡献法治力量。所如其名，中吕做到了。 在过往的多年发展中，中吕伴随着山西的两次煤改和资源整合，经历了国家的电力改革和“腾笼换鸟”以及当下山西的能源革命和资源型经济转型。多年来，中吕见证了山西经济结构调整和法治的进步，从精研专业到深耕行业再至把脉产业，现已成长为山西能源领域重大案件和项目的领跑者，以及外来客户来山西投资能源的******法律顾问。在“能源与矿产资源领域”，中吕连续两年上榜《钱伯斯亚太指南》。 在区域市场，如何选择自己的赛道，铸就卓越的法律服务？如何在激烈的市场竞争中，坚持自己的选择？中吕有自己的秘密。 一、37年，一家行业律所的不辍创新 无论是个人、企业抑或是律所的发展，未来道路往往由几个关键选择决定。于37岁的中吕而言，***重要的战略选择，即在于2005年立志成为一家专注于能源领域的精品律所，并且在往后的15年，一以贯之。 但中吕的故事还应该从上世纪八十年代说起。 1983年，吕梁地区律师事务所（后改名为“中吕律师事务所”）成立，当时的它尚是一家国办律所。4年后，已经有多年政府工作经验的高剑生调派到此处，开始他的律师生涯。 1992年，山西省吕梁地区率先推出拍卖“荒山、荒坡、荒沟、荒滩”使用权，加速小流域治理的重大举措，在全国引起了强烈反响。中央农村工作领导小组、林业部、水利部先后在吕梁地区召开“四荒”拍卖工作现场会。1994年初，中共中央总书记江泽民视察吕梁时肯定了这一做法，同时指出，“拍卖‘四荒’，卖掉的是使用权，得到的是农民治山治水的积极性”。 这其中有关“四荒”拍卖的法律可行性论证分析、集体土地使用权的行使方式等方案设计正出自高剑生的手笔。这次出色的法律服务不仅让高剑生个人名声大噪，后被吕梁市委书记聘为个人法律顾问；更重要的是，让高剑生对自然资源法律关系产生了浓厚的兴趣，冥冥之中为其日后转型资源能源法律专家，中吕定位能源律所做了铺垫。 2001年，已经有18年历史的中吕律师事务所从国办所改制为合伙制律师事务所，并迁址太原。彼时已经担任了七年律所主任的高剑生开始了新的创业之路。 山西历来以煤炭资源丰富著称，2003年，山西的大小煤矿大概有四五千个。已经有多年法律实务经验的高剑生判断，煤炭资源是我国的主要能源，是国家可持续发展战略实施的资源保证，受到《矿产资源法》《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《节约能源法》《煤炭经营监管办法》等三百多部法律、法规、规章的监管。从探矿权、采矿权的取得到转让，从煤矿企业的审批到生产经营的许可，均有特别法和部门规章的调整。山西作为能源大省，应该要有提供该领域法律服务的专业律所。于是，中吕在山西省煤炭厅不远处的一座写字楼租下了半层，在这里开始探索专门从事煤炭行业法律服务的不二选择。倘若说2003年，高剑生对于律所定位的选择更多的是基于经验得出的市场分析，2005年，山西煤炭改革的启动，真正坚定了中吕想要成为一家专精于煤炭、能源业务领域律师事务所的决心。 2005年，《山西省人民政府关于推进煤炭企业资源整合和有偿使用的意见（试行）》发布，提出“到2010年全省形成2个亿吨级生产能力的特大型煤炭企业集团、1-3个5000万吨级以上生产能力的大型煤炭企业集团和全省30万吨/年以上矿井煤炭产量占总产量的90%以上”的目标，2006年，山西省人民政府正式发布《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》（以下简称“《办法》”），山西的煤炭行业改革启动。在过去，一个煤矿只要经过审批便可以开采，《办法》出台之后，意味着每一个矿可以明码标价，采矿权成为一项核心的经济权利。在这个过程中，明确了行业定位的中吕，一头扎进行业法律服务的深海，开始不断的业务创新探索。 为防范客户交易风险，中吕率先在山西开发了相关的合同样本，制定了交易流程。在进行煤矿资源整合的协作同时，中吕研究了大量的政府文件，对于非诉业务深入研发，将煤炭公司合并过程中所需要的细节推敲落实，形成文本。当时，因整改的体量非常大，山西多家律所参与到煤炭资源整合的业务中，中吕研究的文本在当时被同行作为范本参考。 在业务风口时，人们一拥而上。在******次煤改时期，大量律所加入到对于热门业务分一杯羹的队伍当中，又在浪潮之后退去。唯独中吕，既然选定方向，毅然坚持，浪起时勇立潮头，浪退时潜心钻研。 中吕律师事务所执行合伙人 高剑生 两年后，第二轮的煤炭资源整合来临，中吕再次赶上这一风口。一方面，在山西省内开启并购投融资业务；另一方面中吕的争议解决实力亦在各类交易频发的过程中不断增强。通过主动向行政主管机构、企业进行培训输出，召开研讨会，参与当地法规、政策制定等方式，中吕在煤炭法律领域的专业性日益体现。“大家开始感觉到专业化的优势，中吕在这一领域，逐渐形成专业话语权。”高剑生说。 2013年，国家推行电力改革。国家能源局将低热值煤的发电核准权限下放到山西省，由省发改委直接核准。核准权下放之后，山西省核准了1920万千瓦的电力容量，批了40多家电厂。五六年后，电力装机容量过剩，当时为管道建设、电厂基建等形成的建设工程合同纠纷、公司股权纠纷等问题屡屡产生。同时，在2017-2018这两年内，国家对于新能源领域的加大投入，也使得在后几年就新能源相关的投资纠纷增加。当时，国家要求所有的火电发电机组必须有配额，大集团必须有9%的新能源运用。中吕再次抓住了这次机遇，布局电力领域的争议解决业务，为客户提供了从火电的常年法律服务顾问延展到更多业务。 近两年，山西省政府提出“腾笼换鸟”的号召，其核心主要是通过处置低效无效资产，有效盘活沉淀资金；通过出让部分股权，收回现金的同时引入各类资本，实现股权多元化；通过出让上市公司部分股份获得资金，优化上市公司股权结构等。投融资业务成为中吕新的布局，中吕为更多电力企业进行股权架构的设计，在深耕矿业行业的同时，也在金融与资本市场领域发力。 2015年，《民事诉讼法》修订后明确：社会公益组织满5年可以进行公益诉讼。中吕在此时发起设立“山西省生态环境保护法律协会”，并设立了专门的环境法律部门。短短几年时间里，该部门已经承担五台山风景名胜区总体规划范围调整论证项目等多起专项法律服务，并代理了多起案件，包括代理北京市丰台区源头爱好者环境研究所诉被告某电厂环境污染损害纠纷一案诉讼案件，为浑源县人民政府、当地检察机关就恒山保护区生态环境造成损害的处置提供法律服务。 每一次抓住机遇，对于政策的精准把握，均成就中吕朝着能源全产业链发展。中吕亦在专业领域取得了多项荣誉。2019-2020年，中吕两次登榜《钱伯斯亚太指南》；由中吕律师承办的“华润大宁能源有限公司重组项目”被ALB提名“年度能源和资源交易大奖”；在中世律所联盟涵盖20多个省市律所的评选中，荣获“中世律所联盟2019双年奖”能源资源法律服务大奖、行政诉讼法律服务大奖、投资并购法律服务大奖等12项大奖…… 当然，奖项只是过往荣誉的证明，对于中吕而言，为客户提供更精准且优质的服务，是其不断的追逐。 二、专业、行业、产业，缔造全链条服务能力 中吕创始人高剑生在演讲中曾多次强调，“中吕所要走一条从专业到行业，再走向产业服务的发展道路，目前已经跨出了******步，还要坚定的继续走下去。” 目前，中吕已形成围绕能源产业的全方面业务发展，包括矿业投资与并购、电力项目建设投资、资本市场与金融、国际贸易与境外投资、生态环境与资源保护、税务法律事务与争议解决、资源类刑事辩护、政府法律服务八大业务领域，客户覆盖中共山西省委、山西省人民政府、山西省纪委监委、山西能监办、山西煤监局、山西省能源局等重要政府部门，以及中煤能源、华润集团、山西焦煤等大型能源公司。 在中吕的老牌业务矿业和电力两大领域，目前正随着产业的延伸，形成全链条的服务。就矿业领域从纵向看，从早期以煤炭企业为主，提供相关境内探矿权和采矿权的申请及转让服务至今，围绕煤炭企业形成各类投融资、基础设施建设、内部合规体系构建、争议解决，以及碳资产开发与管理、碳排放交易等全链条服务；从横向看，目前涉及的矿业企业已经涵盖煤矿、国内外有色金属和非金属矿项目。 在电力领域，随着能源产业而动的特点更为明显。在横向客户维度，从早期的火电企业到现在的天然气、新能源企业；在纵向法律服务维度，中吕的电力部门为客户在发电价值链的各个环节（上游、中游和下游）提供*********的法律服务，包括各类项目的准备阶段，合同招标阶段，勘察、设计、施工、采购合同履行阶段，工程验收，结算阶段等。 当然，全链条服务能力的缔造，是一条不断求索精进之路。它倚赖于每个业务板块的专业深度，强大的业务研发能力以及与行业密切联动、构建平台的能力。多年的积累沉淀，中吕已具“造钟”之基。 l 能源领域的难题解决者 “这个案件太难了，只能交给你们做了。”一个客户电话给中吕律师事务所主任李艳红。多年的沉淀，中吕已经给客户留下解决重大疑难案件的印象，中吕从未辜负客户的期望。 中吕律师事务所主任 李艳红 在一个煤矿兼并重组遗留的纠纷案中，客户选择律师时明确要求，承办团队需熟知煤矿整合以及去产能政策，并具备重大商事诉讼能力。该案件时间跨度长达10年之久，收集证据难度巨大；同时山西省矿业政策复杂，受煤炭资源整合影响矿权权属、边界范围存在较大争议，需要对于法律运用能力有较高智慧。***后中吕突出重围，接受客户委托。代理律师们从合同履行、政策限制、矿权权属、损失认定多角度提出代理意见；***终审判部门采纳了代理观点，******限度地维护了委托******益。 在一起股权转让合同纠纷案件中，客户于2011年就股权转让事宜与受让方协商一致并签订《协议书》。《协议书》签订后，因山西省政策因素导致目标煤矿股东变更登记一直未能办理。2018年，中吕律师受客户委托，以工商行政部门不作为为由先后申请行政复议、提起行政诉讼。在行政诉讼审理过程中，省人民政府原则上同意了该股权转让事宜，为涉案股权转让事宜继续办理、该公司取得剩余股权转让款提供了政策支持。但由于股权受让方不配合出具相关手续，目标煤矿股东工商登记一直未予以变更，股权转让款也迟迟未支付。为了进一步推进该事项，代理律师提起民事诉讼，一审判决认为案涉股权具备办理股权过户手续的前提条件，并判决受让方向该公司支付剩余股权转让款及债权款共计3亿余元。 该案涉及在山西煤炭资源整合后，煤炭资源整合政策对煤矿企业股权转让行为产生的政策影响。通过多方努力，***终在股权转让相关协议签订七年之后，取得了省人民政府的同意，为涉案股权转让获得了政策支持，同时也使某公司取得剩余股权转让款的诉讼请求在民事诉讼中获得支持。该案也为山西煤炭资源整合背景下煤矿企业股权转让事宜处理提供了可借鉴的实务经验。 在涉及重大非诉能源项目时，中吕亦是客户们的******。2019年，华润电力控股有限公司为专注于电力业务发展，希望转让华润大宁的煤炭业务。华润大宁能源有限公司其前身为******个引入的中美合资煤矿项目，具有历史意义。该交易项目涉及山西省复杂法律环境下煤矿企业的跨境产权转让，这要求律师团队具备有矿业资源法、税法、国际法跨专业合作的能力。因该案涉及中国大陆与香港特别行政区两个法域，涉及矿业权流转、税收、公司等多个专业，客户委托中吕律师代理此项目。中吕律师出具的法律意见******展示了在现有法律、政策下可行的矿业权转让途径以及风险、税负。客户根据中吕律师的意见，***终通过域外间接转让的方式实现了核心资产的转让和税务的***优处理。该项目不仅受到客户的赞许，亦被作为2019年ALB“年度能源和资源交易大奖”提名奖。 诸如此类的案件还有很多，尽管更多客户选择在有难题时在找寻中吕律师求助。但是对于中吕律师而言，“案件无大小，力尽专业之事”是所内传颂的执业教义。 l 行业立法的参与者与推动者 律师参与立法不仅是对于律师专业能力的肯定，更要求律师对于行业的深入钻研和具备市场前瞻性。自定位能源领域以来，中吕在参与行业立法上一直走在前列，亦受到山西各立法机关的信任。李艳红对此深有体会。在中吕的近20年执业中，她参与了各类立法课题研究，印象***深的，莫过于她主笔的******个中吕立法项目。 2007年12月，山西省临汾市洪洞县原新窑煤矿发生瓦斯爆炸事故，105人遇难15人获救。事故发生后，矿方迟迟没有上报后导致事故扩大。该事件受到全国的关注，山西省政府压力倍增。事故发生之后，中吕律师们认为要杜绝矿难，***核心的在于矿工自身的安全意识。因此，中吕进行了立法建议的起草，并将该建议寄给了时任山西省代省长孟学农和国家安全生产监督管理总局局长李毅中。该立法建议获得了认可，局长委托其办公室主任亲笔给中吕律师回信，表明了两点感谢：一是表明中吕以律师视角关注到矿工安全意识，非常专业；二是对中吕律所就安全工作的关注予以感谢。 这一出于“身为法律人要对社会公共事件有担当”的初心，点燃了中吕参与立法的星星之火。在此之后，中吕便接到山西省法制办的立法课题，成为《山西省煤矿职工行使安全生产权利办法（草稿）》的主要起草者。该课题的验收结项会议在中吕成功举行，亦让更多的山西政府部门看到了中吕的研究能力。此后，参与立法课题，参加专家论证会与立法评估等事项，已成为中吕的常态化工作。例如《矿产资源法》《煤炭法》《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》《山西省企业国有资产监督管理条例》《山西省石油天然气管道建设和保护办法》《太原市生活垃圾分类管理条例》等立法论证工作均有中吕律师的参与。此后亦有更多的政府部门成为中吕的客户，由中吕提供法律顾问服务。中吕亦有多名律师受聘成为山西省人大、太原市人大立法专家库成员。 l 高端论坛，专业输出 2015年，由中吕律师事务所主办的******届晋阳能源法务高峰论坛在太原成功举办，该论坛邀请了国内能源、大数据和律师行业领域的专家学者为山西改革发展建言献策，从专业角度共商转型之道，自******年开办，该论坛就引起巨大反响和业内好评，行业交锋、观点碰撞、智慧分享、专业务实成为该论坛的描述标签。至此，该论坛每两年举行一次，目前已经举办了共三届。 2019年，第三届晋阳能源法务高峰论坛顺利举行，论坛汇集了来自全国能源企业、能源研究机构、能源法律实务界的200多位专家学者，“法治视角下山西能源革命的路径选择”这一主题成为大会的核心议题。国家能源局原副局长、中国能源研究会副理事长吴吟、国家发展和改革委员会能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高虎博士、华东政法大学博士生导师、国家能源领导小组办公室《能源法》起草专家肖国兴教授等专家均作为嘉宾发表了干货十足的研究成果，让听众获益匪浅。 晋阳能源法务高峰论坛 在高峰论坛之外，2016年，中吕牵头创办了“晋阳法务圈”，以改善山西企业法务们相对孤军奋战的局面。该理念提出后，即得到广******务们的认可和欢迎。中吕律师事务所以通过微信群建设，在线讲座及线下专题研讨会、沙龙、培训、组织外出考察等形式将法务们汇聚一起，形成共探专业，共讨职业发展的良好氛围。 “中吕始终希望能够发挥专业价值，为企业真正解决一些事儿。‘晋阳法务圈’促进了企业间的互联互通，很多实际问题，大家可以一块探讨去研究和解决。”李艳红阐释道。 “晋阳法务圈”活动 三、一体化改革，聚焦业务质量与人才培养 律所***核心的资产是客户与人才。律所的定位决定了客户群体，而律所的管理影响人才的吸引。较中吕的发展而言，自2014年开始，在律所进行一体化运营改革，是重要的一步。 改革的主要原因来自两个，一是能源领域产业链的延伸和新业态的出现，需要律所提供更为综合*********的服务；二是日益增多的项目和市场竞争的激烈也让中吕愈发认识到人才培养和人才稳定的重要性。 改革从业务部门调整开始。******年，中吕将行业客户集中度较高的电力、矿业两个领域的客户资源和团队进行整合，设立电力与能源建设投资、矿业投资与并购两大部门；第二年，生态环境与资源保护部和政府法律事务部也相继设置，多数律师也根据各自业务专长被划归到各个部门之中。 l 专业部门，标准流程 在按照专业部门划分后，中吕对于各个业务领域的服务能力又有了增强，同时，在业务管理上设计出了一套完整的标准化工作流程。首先是业务质量管理办法的制定，办法规定了统一收案、结案、收费管理、重大案件讨论、客户回访等行为。诉讼案件的办理则被拆分为10多个步骤，每一分解步骤都有明确要求。“庭前应如何汇报，答辩状何时提交、谁来验收，开庭后如何汇报等等，每一步骤都有标准化的流程和相应的评价考核机制。”李艳红说。 为保障办案质量，中吕制定了重大案件讨论制度。重大疑难案件的将会提交给业务工作指导委员会，由经验丰富的律师对疑难复杂案件进行讨论和确定。每周，委员会还会召开面向全所律师的案件讨论和汇报会议，每季度也会对律师经手的业务、出具的法律文书进行抽查，使律师办案质量切实得到保证。 l 懂专业懂管理的领导者 一体化管理的******优势在于能够形成稳定的人才梯队，培养律师的办案能力和专业水准。能源领域相较于其他民商事业务，更具行业特性，对于能源行业，例如电力、矿业行业的深入了解程度应不亚于该行业的从业人员。因此，就诸如此类专业领域的青年律师成长，需要更多的成长时间。 在中吕，已经有一批2010年左右加入的******青年律师成为中吕的中流砥柱，10年专注成长，已经让他们成为这个领域的专家。例如矿业投资与并购部部长吴强，电力与能源建设投资部部长逯尧，政府法律事务部部长李劲。 2010年加入中吕的吴强，当时就被中吕的清晰定位所吸引，在中吕的十年中，在电力和矿业两大领域的潜入研究，专业精深已经成为他现在的标签。他曾在《中吕十年》一文中指出，“专业化的过程是痛苦的，它所要求的时间付出倍于一般的法律学习，但公平的是它所给你的回报也同样慷慨，你看待问题的视角和客户更有共通，解决问题的路径对客户更有帮助，专业化***终体现到律师的服务价值上。” 中吕律师事务所合伙人、矿业投资与并购部部长 吴强 长期致力于为煤炭、电力、天然气等资源、能源企业的提供并购重组、融投资以及常年法律顾问等法律服务的吴强，目前已经是山西省律师协会破产与重组专业委员会副主任，近年来先后为华润煤业、保利能源、晋能集团、焦煤集团等多家省内外企业，提供了几十起专项法律服务。正因为业务能力出色，他在管委会分管业务，以监督各类案件的质量。 在专业部门建立之后，带教任务便集中于部门负责人，由他们进行业务指导下面的年轻律师。从“手把手”的项目中师徒带教，到每周“雷打不动”的事务所培训，近年来，中吕也充分运用外界资源，例如选拔所内******律师参加中世律所联盟的“百合沙龙”“优才集训营”等活动，为青年律师创造更多成长的机会。 中吕青年律师代表 王静 2017年大学毕业后来到中吕的王静便是例证。在政府法律部门部长李劲的带领下，王静成长飞快，律所的内外部培训亦让她受益良多。在2019年“中吕律师”辩论赛中，她所在团队赢得“******辩论团队”。中世律所联盟“青年优才集训营”活动，也使她在全国同行的交流中收获颇丰。 在实习期的一段经历至今令王静记忆犹新。一次，她负责撰写用于提交给客户的服务方案书，由于是头一回上手，加之案件本身疑难复杂，她对于其中很多细节和背景知识都是一知半解。当时，李艳红给予她很多修改建议，并指导她完成了六轮修改，直到形成一份能令客户满意的文本。如今业务技能日臻成熟的她，希望未来成为一名中吕的合伙人，为律所发展贡献更大的力量。 在中吕，成为合伙人并非一件容易的事，业务收入之外，还有管理能力、市场开拓力、工作年限等综合因素的考察。“我们认为，对合伙人的选拔标准应是多元的，尤其要突出对于事务所发展的参与、贡献等因素，这样才能够将律所打造成一个持续发展的平台。”李艳红说。 在多元选拔标准的指引下，一批愿吃苦、肯上进、时刻把律所发展扛在肩上的年轻人脱颖而出。2019年8月，中吕合伙人会议选举产生新一届管理委员会，逯尧当选管委会主任，吴强、李开瑞、李劲等青年律师担任管委会成员。值得一提的是，这届管委会的平均年龄仅33岁。 中吕律师事务所合伙人、管委会主任 逯尧 现任管委会主任逯尧的成长经历和吴强类似，在中吕从实习律师到律师助理、协办、主办律师再至合伙人，在过往多年发展中他参与编写《煤矿企业设立并购指引》《能源企业合同风险提示》《加气站建设运营风险防范及实务研究》《政府和社会资本合作模式法律实务研究》《火电项目建设运营风险防范手册》等书籍，也愿意承担更多律所管理的事务。 对于中吕的青年律师来说，律所开放的管理理念为他们营造了成就自我事业的平台，他们也将为管理制度中注入更多的新鲜血液，为律所的基业长青贡献力量。 2019年1月，以“新发展，赢未来”为主题的中国律所高质量发展高峰论坛暨2019桂客年会在北京顺利召开，在该论坛中，中吕与其他9家国内知名律所获评“年度律所管理奖”。这是行业内对于中吕近年来求新求变，探索适合自身管理模式的褒奖与肯定。未来，中吕也将依托其品牌战略和发展理念，去探索升级，去赢得更高质量的发展。 四、党建为律所持续发展注入强大动力 自2004年党支部成立以来，中吕就将党建摆在十分重要的位置。高剑生认为，律所党建工作的意义体现在两个层面：首先，党建能为律所发展提供重要政治保障，党组织“战斗堡垒”作用的发挥，既可以提升律所在全社会的公信力，也为律所长远发展提供了源源不断的精神动力；其次，对于律师个人而言，党建能让每位成员确立正向态度，始终与党的信念、价值观保持一致，继而在信仰力量的指引之下，迸发出更大的工作热情与创造力。 中吕人对待工作认真负责，把各项事务落到实处，这种品质亦充分体现在中吕的党建工作中。他们将党建与法律行业、律师工作特点紧密结合，开展了一系列符合行业发展规律、体现职业特点、生动且卓有成效的活动，也在方式方法上持续探索，先行先试，将“创新”融入党建。 其一，高屋建瓴，充分体现党支部在律所的政治核心地位。中吕实行合伙人会议与党支部“并轨”运行，党支部委员会成员主要由律所合伙人担任。在律所决策的表决机制中，充分发挥党支部的指导作用：涉及吸纳合伙人、重要人事任免、评优、薪酬等重大问题时，首先听取党支部意见；当合伙人会议与党支部联席会议意见不一致时，若事项紧迫，则以党支部委员会单独表决结果为准。 其二，相辅相成，以党建带动律所发展。2017年以来，中吕同省司法厅多个处室党支部和山西煤监局以及企业和社区基层组织等单位一道，开展联合共建，并形成党建、业务双重合作的“共赢”局面。促进党建与律所发展的进一步融合。这种共建形式，既能实现双方优势互补，提升党建工作的整体水平，也进一步增强了双方党支部的凝聚力，为未来深化交流合作奠定基础。 中吕律师事务所合伙人、党支部书记 周海东 其三，同心合力，营造党建浓厚氛围。“每次党建活动的主题与形式都会‘绞尽脑汁’精心准备，既要结合当前实际，又能起到一定教育意义。”中吕党支部书记周海东表示。为激发所内年轻律师的参与热情，中吕形成以“互联网+”为特点的党建工作新模式，建立了“中吕微党校”“中吕党建公众号”等平台。在形式上摈弃了以往枯燥的“说教”方式，通过打造开放的交流平台，让支部建设更富朝气与活力。在2020年4月举行的“***美逆行者归来”主题党日活动中，中吕邀请山西省支援湖北医疗队队员何梅分享她的武汉“抗疫”故事，让每一位在场听众都深刻领悟到*********员的奉献精神。 中吕党建活动 多方面举措下，中吕的党建工作取得了满满的成就，也获得了来自社会各界的肯定和赞誉。2017年起，中吕开展的“不忘初心•牢记使命”系列活动受到党政机关、同行、企业客户的学习和借鉴，并作为党建工作的先进代表在省委召开的全省律师行业经验交流会上发言。2019年，中吕党支部先后荣获全国律师行业先进党组织、中共山西省委组织部颁发的全省非公经济组织和社会组织“‘双强六好’省级示范党组织”等荣誉称号。 发展新党员、壮大党员队伍历来是中吕党支部党建工作的重点。在中吕，党员律师共29人，占到全所人数的三分之一以上，也有越来越多年轻的中吕律师在“忠诚为首、担当有为、创新发展”的精神感召下，对党的先进性、党员的先锋模范作用有了更深刻的认识，纷纷表达出强烈的入党意愿，仅2018、2019年两年就培养发展了6名党员。周海东说，今后中吕党支部亦将不忘初心，继续做好党员的发展工作，为党支部注入新鲜血液，促进党建工作的创新发展。 多年来，中吕不断丰富党建文化，将文化建设嵌入党建活动，提升了党建质量和效率。“执于品质、修于品位、臻于品牌”作为中吕的理念和目标，与中吕党支部所倡导的“品质中吕，幸福中吕”的文化理念相契合。高剑生曾对这一文化理念做过准确诠释：“品质中吕”，体现在人品高尚为先，产品优质为本；“幸福中吕”，则体现理想信念为要，感恩回报为尚。 在中吕，不论是从业三十多年的高剑生，还是近二十年的李艳红，抑或是进入管委会的一批年轻人，都有一种近乎相同的特质——为人谦和质朴，不喜“张扬”。这样的气质，也体现在他们对待工作的态度上：潜心执着于专业本身，提供的法律意见往往贴合客户实际需求；严格把控对外出具文本的质量，将品质寓于每一细节之中。 高剑生认为：“在法律服务中，要始终围绕‘品质化’，建立流程化、高标准的质量评价体系和高质量的跟踪服务。在保障了‘品位’和‘品质’后，中吕的‘品牌’也就随之确立。”也恰是这样的理念，为中吕赢得了来自客户的信赖与敬重。 《中吕律师》期刊 除坚守品牌，给予客户高质量的服务之外，中吕还以感恩回报为尚，勇于承担社会责任，履行着一家大所的使命和担当。近年来，中吕成为众多社会公益活动的组织者与筹划者，亦发挥专业优势，参与立法活动，致力于法律规则的制定完善。 2015年，中吕发起成立山西省生态环境保护法律协会，同步启动以“法律让呼吸更自由”为主题的活动。此后，中吕成立了由十余名律师组成的志愿服务团队，为一线环保工作者特别是环卫工人提供免费法律咨询服务；走进企业，深入社区宣讲环境与资源保护法律知识，为企业经营答疑解惑，为百姓维权释法明义。 2016年，中吕承办由各级环保部门、法检系统、企业代表以及法律专家学者共220余人参加的“生态环境保护与法律保障”专题讲座，交流环保法律资讯动态，研讨推进环境法制建设，为山西转型发展献计献策。 2020年初，新冠疫情蔓延全国，山西省律师协会发出《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，抽调专业律师组建防控疫情法律服务团队，中吕律师勇于担当，担任环境法律方面的咨询律师。1月28日，中吕向全体员工发出“同舟共济，共克时艰”的募捐倡议，短短两天，全所共51人参与捐款捐物。1月29日，中吕“‘疫’情防治法律宣讲团”成立，对涉疫法律问题开展研究，为能源企业复工复产提供服务，为抗击疫情贡献力量。 近年来，中吕律师围绕山西省委省政府“生态文明建设立法先行”的战略部署，先后参与《山西省保护区内矿业权退出方案》《太原市生活垃圾分类管理条例》等多部环保立法，促进环境保护的法治化进程。 像这样的事例还有很多，长期以来，中吕律师积极投身公益活动，参与扶贫工作，担当着推动区域经济社会发展的“中坚脊梁”。同时，一批年轻的中吕律师在律所独特精神内核的感召与鼓舞下茁壮成长，受益于律所日臻完善的管理、培训制度以及充足的发展空间，幸福感与成就感也在日益增强。 未来，中吕将继续依靠党建立所、专业强所、文化兴所这“三******宝”，努力将品牌化这条主线贯穿于律所发展的始终，锻造独具特色的“中吕”品牌。同时，中吕人亦将紧密团结在党支部周围，在信仰力量的指引下持续创新，勇于尝试，获得精神和物质的双重提升，并朝着未来不断迈进。 五、做中国一流的专业强所 近几年，全国范围内的规模化浪潮让很多精品律所开始思考自身定位和发展战略。对此，中吕适时提出了自身的应对之道——“坚持精品化，适度规模化”。“适度规模”的核心要义在于凭借专业优势到下沉市场进行扩张，以业务品牌影响力进行辐射，而非直接以律师人数迅速增加作为发展方针。 中吕布局的思路是，分所发展要基于总所的既定战略——“做中国一流的专业强所”，专业为先，精品不变。布局地点从省内开始，中吕核心业务围绕能源，矿产资源具有属地化的特点，太原一个城市难以辐射山西所有矿产资源丰富的市、区，中吕将目标瞄向了长治、朔州等地。中吕期待在分所发展时，能将总所的专业优势进行发挥，但同时亦不完全限制分所的特色发展。目前，中吕在省内的业务占比达80%，日后，中吕亦有向省外扩张的计划，以期待更多的******人才加入，同时也将中吕在能源领域的专业经验得以传递。 如果说“适度规模化”是中吕打的******张牌，“继续加深壁垒”则是中吕出的第二张牌，从专业到行业，加深律师在能源行业的研究能力与深耕市场。目前，中吕在八大部门项下，细分的专业类别可以达到60多项。 “在扩大规模的同时，我们将进一步细划能源业务，深耕市场。例如以矿业权流转举例，它是一个单独的业务，从矿业权设立、抵押、退出是一个完整的产品。此外，矿业权的融资，矿业权所涉及的行政纠纷、矿业公司的公司治理均为不同的产品。”李艳红说道。不仅是矿业，电力、金融、环境、政府法律顾问板块均朝着业务细分的方向发展。 至于第三张牌，中吕的答案是：发挥中吕的优势——审时度势，紧抓新的市场趋势。 2020年，习近平总书记视察山西时强调，要把实体经济特别是制造业做强做优，发挥重大投资项目带动作用，落实好能源革命综合改革试点要求，持续推动产业结构调整优化，实施一批变革性、牵引性、标志性举措，大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。 在习总书记提出“六新”理论之后，中吕将“加强数字化建设，拥抱科技”的倡导调到更高的优先级。将所内部分发展基金用于行业研发。“目前智能型电厂、智能型煤矿将作为我们下一步服务点做开发。我们也正在和相关合作伙伴研发智能数据平台，以数字化方式，将能源市场做深做细。”高剑生说。 结语 在过往的多年发展中，炼成一家有口碑的专业精品律所，中吕是成功的。在客户的维度上，它构筑了自己的“飞轮”，通过律师深入研究立法和市场现状研发形成法律产品，为政府或企业解决问题，而后赢得信任后再进行知识沉淀，以便继续深耕本行业的法律产品，为客户提供更卓越的服务。 在人才梯队建设上，中吕营造了一个成长与成才的环境，又辅之以事务所非常宽松友好的文化氛围，让合伙人之间、律师与律师之间相互信任，共同成长。 作为一家历史悠久的律师事务所，走过37个岁月的中吕，已历经三代，蒸蒸日上，并且第四代中吕管理者也正在培养中，这在中国律师行业内里可谓鲜见。若定要问能够形成稳定梯队的原因，其中之一，依然是在中吕的培养机制下，中吕的青年律师们对于深耕能源行业的坚守，对“做中国一流的专业强所”愿景的矢志不移。

中吕律师事务所是一家创立于上世纪八十年代，植根于山西的能源强所。 当我们******次步入中吕的办公室时，迎面而来的是中世联盟和中吕的logo墙，之所以如此布局，是因为中世联盟成员在2014年8月正式启动的“百合计划”中开始实行“双品牌运营”。 在墙的另一边挂着一幅******书法家姚国谨先生的书法——“中坚脊梁”，这是中吕名称的由来，“中”即“中坚”，“吕”即“脊梁”。 进门后环顾四周，在中吕办公室木质的墙上，从参与的地方性立法、承办的重大项目到中吕的党建文化，挂满了中吕律师的点点滴滴。再往里走会发现，几乎在每一间办公室，每一个过道，都挂满了字画，这些字画大多出自山西书画名家。 我们的采访被安排在了中吕古朴典雅的图书休息室，墙上挂着的“法律让呼吸更自由”几个字分外显眼，中吕的主任高剑生、执行主任李艳红早已在那里等候。 高剑生是一位执业近三十年，对中国法律市场有着深刻见解的资深律师，目前担任山西省律师协会会长，儒雅中透着一种坚定；李艳红一身干练、潇洒，有着职场女性独特的气质。在接下来的三个多小时时间里，我们在茶香和书香的环绕下，谈了山西法律服务市场的地区性特色、中吕的历史传承、文化理念、专业定位、未来发展以及互联网对法律行业的冲击。 一、从“国办所”到专业化、公司化律所 1979年下半年，中组部发文，要求全国各地建立法律顾问处，配备刑事辩护人员。随着1980年司法部恢复律师公证工作指导司，我国的律师工作开始走上正轨。 在1980年出台的《律师暂行条例》中明确规定，“律师为国家法律工作者”、“律师执行职务的工作机构是法律顾问处”、“法律顾问处的性质为事业单位”。在当时，我国所有的律所都按照行政体系予以建立，我们称之为“国办所”。当时许多律师也有行政层级，例如“正处级律师”或“正科级律师”。“律师事务所”的名称直到1983年7月才由深圳市蛇口律师事务所开始使用。 1983年，中吕律师事务所成立，经过多年的努力，高剑生在1994年成为当时还是国办所性质的中吕律师事务所的主任。 据高剑生回忆：在1996年，地委书记以个人名义将其聘请为法律顾问，这在当时，是一件非常难得的事情。高剑生说： 一个地区律师行业的发达程度，不仅取决于当地的经济发展，还取决于当地主要领导的开明程度和胸怀。 上世纪九十年代是中国律师事务所大发展、大变革的时代。1999年，中吕律师事务所改为合伙制律师事务所，中吕正式步入新的发展时期。 在2000年之后，中吕有过两个关键性的转折节点，这对中吕的未来有着长远的意义。一是在2005年，中吕改变了以往无所不包的综合所定位，转变为一家专精于煤炭、能源业务领域的律师事务所，这是高剑生在原全国律协会长高宗泽的建议下作出的决定，山西作为煤炭、能源大省，应有能够专业提供这一方面法律服务的律所；二是在2014年-2015年，中吕顺应律师行业发展的趋势和潮流，在管理模式上改革为一家公司化律师事务所。 目前山西共有636家律师事务所，8113名律师，律师人数正以每年10%的速度增长。为了倡导低碳生活和生态环保，山西省委、省政府实施转型综改战略，这给山西的法律服务行业带来了新的发展契机。从全国法律市场的格局来看，东部地区尤以北上广深地区的大所为代表，正着手进行全国性的规模化布局，山西作为能源大省，必是其中重要的一环。 全国性大所的到来将给山西法律市场带来较强的洼地效应和联动效应，吸引外来资源向山西汇聚、流动，弥补山西法律资源结构上的缺陷。但是，这也必将给山西的律师事务所带来一定的震动和竞争。中吕要做的，就是加强自身在本土化法律服务中的地缘优势，继续保持既有客户的认可，在能源法律服务领域精耕细作，巩固中吕在山西能源法律市场的领头羊地位。 二、责任心与品质化 对于一家历经30多年岁月的老牌律所而言，基业长青必因其文化和基因的强大。高剑生说： 中吕崇尚的是‘理念建所、专业强所、文化兴所’。中吕聚集了一群具有共同理念和价值观的人，并且坚持能源法律服务的专业定位。经过30多年时间的发展，中吕所沉淀下来的事务所文化可以浓缩成两个关键词，一为责任，一为品质。 中吕对于“责任心”的理解包含了两个含义。无论客户层次、难度大小、收费高低，都一视同仁，始终把维护当事人的基本权利和保证当事人利益******化作为自己的工作目标和职责；其次，积极承担社会责任，把推动区域经济社会发展，关注员工特别是青年律师的成长、提供公益法律服务，参与扶贫工作等作为自己义不容辞的责任。“一视同仁”和“社会责任”，是为“责任心”。 所谓“能积微者速成”，品质寓于一切细节之中，只有对每一位客户、每一个案件都提供***专业优质的法律服务，才能带来******的品牌效应。这是一种工匠精神，也是一种品质化的管理思维。 高剑生说：未来，中吕仍然会沿着专业强所的方向继续前进，但要做到这一点，必须坚持‘三品’，即‘执于品质、修于品位、臻于品牌’。首先是保持政治上的正确性，给予客户高质量的法律服务，尽可能承担社会责任。在整个法律服务的过程中，要始终围绕品质化的服务，流程化、高标准的质量评价体系、高质量的跟踪服务。在保障了‘品位’和‘品质’之后，中吕的‘品牌’也就随之确立。 当然，无论律师事务所的文化理念和战略定位是怎样的，***终都要落实到“人”身上，而“唯才是举、唯才是用、唯才是金”是中吕对于人才的一贯理念，因为完善的培训制度、晋升体系和高薪是吸引人才的竞争力所在。 目前中吕的骨干律师年龄都在35岁以下，这是一个既有专业经验和体力又有雄心和闯劲的律师黄金年龄。 2017年4月16日，北京市司法局副局长李公田在北京朝阳区律协论坛上发表了题为＂正道相承，筑造未来＂的书面演讲，倡导律师行业建立良师益友新型师徒制。它既指符合师徒结对的基本形式，又具备三个本质特点：一是有科学设计，二是有良好的知识传承氛围，三是有正确的人才培养态度。中吕对此非常认可，并且正在身体力行。 在中吕，对年轻律师每一周都有所内培训，在办公室的公告栏上，已经满满当当地安排好了未来三个月的培训主题，李艳红对我们说：“这一制度要不折不扣地贯彻执行！” 在谈到律师们的认同感和归属感时，李艳红认为：这来自于两个方面，从年轻律师价值实现和自我成长来讲，他希望在事务所提供的平台上闯出一片天地；从律所的层面来讲，要给年轻律师创造一种稳定感和安全感，这不仅仅是薪酬待遇、住房保障、五险一金，还有客户的认同、事务所的整体发展，让年轻律师感到有希望。 现在的一切都是为了未来在做准备，在专业定位、管理模式、人才梯队皆备的情况下，中吕的下一步已逐渐明晰。 三、“我们的业务要走向更大的空间，形成专业话语权” 目前的中吕已是区域性强所的标杆，但中吕的目标远非如此，高剑生说：“中吕的愿景是要成为一家中国一流的能源专业强所，让我们的业务覆盖能源全领域和更大的地域，并形成一定的专业话语权”。 1、中吕专业化的两大基石 由于中吕从事的矿业资源、电力、天然气煤层气、环保及政府服务等领域具有较大的特殊性，除了相关法律法规、司法解释之外，需要律师对整个相关行业有着较为深入的理解和研究，进而把握行业趋势。专业的研发能力是中吕能源精品化法律服务的基础，知识管理体系和案件管理流程可谓构筑中吕专业研究和杰出法律服务能力的两大基石。 目前国内的大所、强所都依靠律师事务所管理信息OA系统来实现知识的收集、分类整理、共享以及知识产品研发，这也是公司化律师事务所的共同特征。因而除了七大业务部门之外，中吕还设立了专门的知识管理部门，负责分类总结统一归档后将相关知识通过律所内网系统设置相应的权限共享给所内律师，并进行知识产品研发、出版。 精致化的法律服务有三个判断主体，分别是客户、同行和司法机关。而中吕就能做到获得这三个主体的一致好评。 高剑生说：中吕的每一份代理词、证据证明、法律意见书、法律文书、每一个案件项目细节都要细细打磨，具备成为行业范本的潜质，经受得住客户、同行和法官的仔细推敲，让他们切实感受到中吕法律服务的精细和精致。 值得注意的是，中吕的服务不仅仅体现在接受委托之后。在接受正式委托之前，针对诉讼案件，中吕会对法律关系做一个全盘分析，对诉讼结果进行预判；针对非诉项目，中吕则会对潜在的法律风险进行******解读，力求******程度减轻客户的风险。 为了加强承办业务的服务质量管理，中吕制定了业务质量管理办法、统一收案、结案、收费管理办法、重大案件讨论、客户回访等制度。诉讼案件的办理则被分为17个分解步骤，每个分解步骤都有明确的服务要求。 目前中吕的非诉管理运作专项服务已有一套成熟的体系，包含了初步工作意见的拟定、服务时间内的******完成、内网工作日志的每周上传、对外材料格式的统一、拟定稿的审核校对、专项服务电子档案的及时规整上传等一整套流程。在中吕，经常可以看到一份法律意见书从初稿到***后一稿至少显示5-6次的修改痕迹。 蒲松龄说：“性痴，则其志凝。故书痴者文必工，艺痴者技必良。”潜心研究、精致服务、流程管理、质量把控已成为中吕的习惯。 虽然，中吕正在朝着能源强所的方向不断前进，品牌效应日益增强，但正如周鸿祎所说——“真正的颠覆不是敲锣打鼓到来的，而是以你我都意识不到的方式逐渐地渗透和改变”。 中国乃至******的法律行业都在经历网络和科技所带来的变化，天同（无讼）、金杜（理脉）、君合（律携）、汉坤（简法帮）等已率先迈开脚步，法院系统也在进行“智慧法院”的尝试，资本对律师行业的关注度越来越高。未来将会由科技、互联网的外部力量实现整个法律行业的颠覆，还是由律师事务所自主拥抱科技和互联网来实现变革，目前还是未知数。 但有一点是肯定的，中吕已经意识到了这一点，并作出改变和尝试，这一代中国律所的崛起和发展，拥抱互联网、大数据、信息化和智能化将是历史的必然选择。 2、“三板斧”锻造专业话语权 多年来，中吕已参与调研、起草、论证三十六部地方性法规、规章，从2008-2009年受山西省政府法制办委托调研起草的《山西省煤矿职工行使安全生产权利办法（草案）》到近年来的《山西省石油天然气管道建设和保护办法（论证稿）》、《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例（论证稿）》等立法论证工作均有中吕律师专业的立法建议。而且，中吕有4名律师受聘入选山西省人大、太原市人大立法专家库成员，2名律师分别受聘担任山西省人民政府法律顾问和太原市人民政府法律顾问。 基于完善的知识管理体系，中吕还向业内提供多元化的法律服务产品。每季一期的《中吕律师》会将电力、能源、环保等领域的前沿问题予以解读，辅之以中吕律师对于立法的建言和中吕的动态、事务所建设。“中吕能源法律服务圈”是中吕的官方微信公众号，从开设之初，就达成了“原创、高质、专业”的理念，每一篇微信文章都凝结了中吕律师的心血。不仅如此，基于扎实的专业研究能力，中吕迄今为止已经集结了《煤矿企业设立并购指引》、《电力项目建设运营风险防范手册》、《能源企业合同审查要点与风险提示》、《行政协议实务问题研究》等多部专业性著作，旨在为企业、政府提供法律实务方面的操作指引。 2016年10月29日，在中吕承办的“生态环境保护与法律保障”专题讲座中，邀请到了国家环保部政策法规司司长、北******学院教授以及******院法官为参会人员授课，来自环保执法部门、法院系统、检察院系统、能源企业、高耗能高污染企业代表以及环境法律专家和学者等220余人参加了此次讲座。这只是中吕近年来承办的大型专业性论坛之一。中吕主办、承办、参与的专业论坛主要围绕在能源、环保、生态建设等领域。 高剑生说：专业性论坛是中吕对外交流的重要渠道，中吕的专业性也能得到学术界、司法界、律界同行、客户的认可。而且，通过专业性论坛，中吕让业务精熟的年轻律师走到前台，这是中吕作为一体化律师事务所的优势之一。 参与调研起草地方性法规、规章，打造多元化的法律服务产品，承办、参与在业界具有较大影响力的专业主题论坛可谓中吕打造专业话语权的“三板斧”，对于中吕业内专业影响力的提升有着重大的战略意义，输出自我的价值和观点是从优质走向卓越的必由之路。 四、全行业、全领域、全链条的服务能力 此前曾有媒体在报道中吕服务业绩时，称其为“团结协作特种兵，能源领域主力军”，对此，高剑生说：中吕要树立的是整个事务所的品牌效应，专业化、团队化分工是基本要求，要成为能源领域的主力军，中吕就要具备全行业、全领域、全链条的服务能力。 何为精品化强所？一是拥有******的人才、***强的律师队伍，二是具备***强的专业研究能力引领法律实务，能为客户提供一流的、个性化的服务，三是客户的层次要在细分行业内位于******。代理太原东盛焦化有限公司诉太原东山煤矿有限公司涉案标的21个亿的采矿权纠纷、为山西焦煤集团改组国有资本投资公司提供专项服务、为格盟国际能源有限公司太长线临长线建设运营提供专项法律服务等等服务业绩体现了中吕全行业、全领域、全链条的能源专业服务能力，透过以下两个具体案例更能让客户体会到中吕在能源法律服务领域的专业能力。 阳泉污水处理厂二期工程是国家环保部考核山西省政府和阳泉市政府“十二五”减排任务的重点项目，也是2015年山西省重点工程，该PPP项目由中吕提供全程法律服务，这是中吕继太原市垃圾焚烧发电迁建扩容BOT项目和晋中餐厨垃圾PPP项目的第三个PPP项目。 在项目服务过程中，土地问题成为一个难点，问题的根源在于政策间的冲突。国土部门的《节约集约利用土地规定》和《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》的规定不一致。中吕经过多次论证和研究之后提出，借鉴深圳市污水处理的做法，由国土部门将项目用地无偿划拨至阳泉市水务局，再由水务局依照《特许经营协议》的约定保证项目公司无偿用地。 山西市政项目或能源项目通过PPP模式建设是近年来才兴起的，由于经验缺乏，存在诸多难题，其中尤以土地问题为代表。阳泉市污水处理二期项目用地问题的解决为今后同类项目的用地问题积累了经验，也为部分用地紧张的能源项目更好利用PPP模式提供了思路。 煤层气依附于煤炭存在，两者属于伴生资源，煤层气采矿权与煤炭采矿权重叠，两个权利主体在行使权利时发生冲突的现象在山西经常发生。这种权利冲突的根源是我国关于矿业权设置及管理法律的不衔接造成的，即属于法律的结构性问题。 山西省市县各级安全主管部门均要求在煤炭开采前进行瓦斯治理，一家煤层气企业缓慢的抽采，使得中吕所服务的在同一区域拥有煤炭采矿权的煤炭企业无法降低瓦斯浓度。在这种情况下，煤炭企业委托一家瓦斯治理专业公司从事治理。两家企业自2010年起便进行了数十次谈判，始终无法解决争议。 2015年，该煤层气公司以瓦斯治理公司、中吕服务的煤炭公司为被告提起了诉讼。中吕从两权重叠的矛盾根源、两权重叠的利益取舍、煤矿瓦斯治理的必要性、两权重叠解决的政策要求等方面向一审、二审法院进行了论述。该案***终驳回了煤层气公司的诉讼请求。 如果不能从制度上理顺行政管理的法律关系，这种矛盾将长期阻碍山西煤炭和煤层气产业的发展。于是在诉讼案件结束后，中吕通过政协委员议案、向法制部门提交论证意见、向行政主管部门提交意见等方式，提出政策调整的建议。 2016年4月，国土资源部委托山西省国土资源厅在山西省行政区域内实施部分煤层气勘查开采审批登记。煤层气矿业权管理下放可使矿权管理前移，及时了解矿权人的诉求，先采气后采煤问题也可以及时解决，提高资源利用率。 中吕共有7大业务部门，每一部门下的业务范围都有许多更加细分的领域，法律市场也符合长尾理论，越到长尾的末端，法律服务的需求越具有个性化。目前中吕正着力于打造全行业、全领域、全链条的服务能力，尤其注重能源、环保领域内的新兴产业研究，以专业研究引领法律实务是中吕的长期战略。 以电力与能源建设投资为例，中吕已经建立了******、系统的电力项目法律服务方案，能够为发电企业提供从项目前期手续办理、项目融资安排、基建过程法律管理到向工程结算全过程的法律服务。例如在新兴的如售电侧改革中，对于发电企业、售电公司、电力用户等电力市场主体的“改革红利”、售电侧改革下电力企业风险防控措施等；再如光伏电站是目前国家鼓励力度较大的绿色电力能源产业，在项目备案、用地、融资、并网、工程总承包、补贴获得、股权收购等方面均有较大的法律服务需求。对此，中吕都进行了深入的研究，这是中吕业务精细化、品质化、专业化发展思维的体现。 在谈到未来5年的发展战略时，高剑生说：中吕要打磨法律服务产品，使其更加深化、更具个性化。唯有如此，才能把握行业的脉搏，并筑起足够的专业壁垒和优势。我们要为客户在能源价值链的各个环节（上游、中游和下游）提供*********的法律服务。 独立分散、孤军奋战是许多企业法务的常态，互联互通、资源共享是其刚需。鉴于此，中吕在2017年发起创建了“晋阳法务圈”，以期圈内企业间能够资源整合、优势互补，并为省内外企业法务人员搭建一个交流平台，提升法务人群的专业水平及认可度。“晋阳法务圈”的运行通过微信群、在线讲座及线下专题研讨会、沙龙、培训、组织外出考察等形式来运营。这是中吕输出自我价值，切实解决企业痛点的一大尝试，毕竟，越了解你的客户，你的服务才越能满足客户的需求。 结语 作为中国地区******被《钱伯斯亚太指南》收录的跨国律所联盟，中世联盟对于申请加入的律所有着较为严苛的标准。中世联盟各成员所的综合实力须排名当地前三（多为******，以后调整为纳入个别专业化程度较高的知名专业所），以省（或经济较为发达的计划单列大城市）为区域，每个省原则上只选入一家律所。 2011年-2014年，中吕获得“全国******律师事务所”称号，同时中吕也是山西首屈一指的能源强所。这对于中世联盟而言，是全国布局的重要一环。对于中吕而言，加入中世联盟可以打开视野，博采众长，在信息化共享、联盟内律师培训、品牌运营等诸多方面，都有重大的意义。 在高剑生看来，律师事务所不要刻意追求规模的扩张，既不会回避发展，也不要盲目地追求发展，应当以提供高质量的法律服务为核心，走内涵式发展道路。这是一种“适度规模化”的理念，也与中吕目前的精品化战略相符。 在倡导绿色环保经济，构建生态文明的今天，法律和律师的重要性将愈发凸显。曾经在雾霾天较为严重的日子里，中吕将“法律让呼吸更自由”挂在了墙上，这是中吕律师的一种情怀和担当，也是中吕作为一家能源强所的机会和责任，所谓“中坚脊梁”，当如是。

记者 王斌 摄影记者 钟清 来源：山西新闻网-山西晚报 2015年2月 政协委员简介： 我叫高剑生,我是省政协委员,我的职业是律师,我用法律之眼,关注煤炭产业发展。我愿意为革命兴煤、法治山西建设- -如既往地贡献自己的力量。   A“矿工的贴心人” 亮出法律观点，使- -度饱受质疑的山西煤矿整合走出了舆论困境;提出山西综改试验区立法建议，受到省政府重视;与山西能监办合作进行省政府“山西能源监管体制改革”课题的研究..作为省律师协会会长，高剑生认真履行省政协委员职务，带领他的团队，积极建言献策，攻克山西煤炭产业发展等方面的法律难题。   上世纪80年代，高剑生辞去公务员做专职律师，这一-干就是近30年。 2005年，山西启动了采矿权有偿使用试点。高剑生强烈地感受到山西作为资源大省，兴在资源，衰亦在资源。律师服务山西经济社会发展的主战场就在能源领域。从此，高剑生和矿业资源结下了不解之缘。   针对采矿权有偿使用中价格和主体问题，高剑生向省有关部门提出了引人“市场发现价格机制实现国家资源的价值******化”和“政府行使矿业出权应兼顾历史和现实两个因素”的建议，受到主管部”门的充分肯定。   针对频发的“矿难”，高剑生向省政府和国家安全生产监督管理总局建言制定《山西省煤矿职工行使安全生产权利办法》，以构筑******广泛性和基础性的安全生产防范体系，受到时任山西省领导和国家安全生产监督管理总局局长李毅中的高度重视和评价，并迅速启动地方立法程序。 高剑生主动请缨，和他的同事李艳红律师用半年时间独立完成了调研和起草工作，起草质量受到主管部门和专家学者的充分肯定。《中国煤炭报》称他为“矿工的贴心人”。这以后他陆续参加了五部与能源有关的地方性法规、规章的起草、修订过程。他说，能为山西经济的持续健康发展出力是律师的责任和本分。   B为煤矿资源整合建言献策   2008年以后山西进人大规模的煤矿资源整合和兼并重组，高剑生和他的中吕律师团队没有将目光仅仅盯在业务.上，而是在更广阔的视野下推动政府的依法整合工作。   针对整合中政府能否干预矿业权转让和能否制定转让指导价，以及整合主体的限定性等热点问题，高剑生和他的中吕团队先后举办了12场次研讨会和讲座。一方面,厘清认识误区;另- -方面，又积极推动相关部门和企业依法决策、依法整合。   高剑生所提出的“政府作为资源所有权人、管理人，基于资源和环境等国家利益、社会公共利益的保护有权力干预采矿权行使”的观点，使一度饱受质疑的山西煤矿整合走出了舆论困境;他所提出的“政府指导价不能作为纪检监察等部广评价国资是否流失依据”的意见，受到相关领导的重视和肯定。“这一 切都源于自己的职业使命，得益于对能源法律的大量实践。”高剑生说。   C尽心履行政协委员之职   为了提升专业驾驭能力，年近知天命的高剑生投身专业学习，用4年时间研修完了博士课程，这无疑使他的职业敏感度更强。   2010年，山西获批“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”后，高剑生组织中吕团队连续向省政府提交数份“立法先行”“规则主导”的建议，并且争取了两次在省政协大会发言的机会，充分阐述他的主张，呼吁政府和相关部门重视综改试验区的立法工作。   高剑生高兴地告诉记者，“***近 省政府已开始向社会征集有关山西综改试验区的立法建议。”他表示，作为一名律师、一名省政协委员，希望这一结果有自己的一份作用，希望确确实实为山西的经济社会发展出了点力。   在市场配置资源起决定作用的今天，能源监管凸显重要。去年6月，他和山西能监办合作进行省政府“山西能源监管体制改革”课题的研究。他如数家珍般给记者历数了目前能源监管存在的问题和挑战，侃侃而谈诸如社会监管为主，经济型监管为辅的监管转型等意见和看法。   采访中，高剑生的手机频繁响起，他的确很忙。作为省国资委的法律顾问，他提交省政协常委会的发言稿从“顶层设计与法律引领、改革路径与国资保护、******民资与完善法人治理结构”三个方面破解深化国企改革的难点和着力点，帮助政府完善决策。   作为省律师协会会长,他说自己责任重大，不敢有丝毫的懈怠。在广泛调研的基础上，1个全省律师深度参与山西综改试验区建设的“1+1服务方案”正在酝酿，并很快就要出台;一份推动全省普遍建立政府法律顾问的建议已脱稿，很快将呈送省领导。   作为长期服务煤炭产业的老将,高剑生说，“革命兴煤”意味着律师新的服务机遇已经到来，他心中的目标是,中吕律师在“法治山西”建设中大显身手，在中国能源发展中形成自己的专业特色，走在全国的前面。   去年“两会”期间，高剑生提交了《矿业权许可应重视主体的适格性》提案。他在实践中注意到，省主管部7将采矿权登记在公司名称预核准状态下的拟设公司名下，这种做法有两个问题。一是违背行政许可中主体的适格性。这种拟设公司既无权利能力又无行为能力，不具有行政相对人的法律资格;二是使采矿权这- -重大资产变成无主财产，虚置了采矿权。一旦公司登记不成立，后果更严重。他建议国土资源主管部严格按照《国土资源部、国家工商行政管理局关于矿山企业办理采矿登记与企业工商登记有关问题的通知》规定的程序,在企业完成正式工商登记后再授予其矿业权，以避免矿业权虚置问题发生。   今年“两会”期间，高剑生提交了《关于制定地方性压覆矿产资源补偿管理办法的建议》。据省煤炭工业厅提供的数据，目前全省有4374个村庄，压覆煤炭资源达178亿吨，而铁路、公路、高压输电线路以及水源地、文物保护、自然保护区压覆资源亦较为普遍。压覆矿产资源是困扰山西煤炭管理的一大问题。压覆矿产资源如何补偿，实践中争议较大。目前国家层面可适用的专项规定仅有国土资源部《关于进- - 步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》国土资发[2010]137号)。该规定较为原则，实践中缺少操作性，特别是对补偿范围的界定各地执行标准不一。   山西作为压覆问题突出地，没有自己的地方性规定，给实际操作带来困难。制定符合山西实际的压覆矿产资源补偿办法，势在必行，十分必要。高剑生建议，省政府应加快推进制订地方性压覆矿产资源补偿管理办法，有效解决矿业权人与建设单位之间的矛盾纠纷，切实维护矿业权人的合法权益，为我省煤炭工业持续健康发展提供法律保障。   网易新闻: http://news. 163.com/ 15/0201/02/AHB96KH H60001 4AED.html

文 闫晨曦 钟伟 来源：《今日中国》 2015年 山西，是中华民族的发祥地之一。在这片古老而神奇的土地上，蕴藏着丰富的矿产资源，有着悠久的开采历史，早以“煤乡”之称闻名于中外;山西，是矿产资源大省，是我国目前******的能源重化工基地，矿业及相关原材料加工制品业产值占全省工业总产值的30%以上，矿业经济是山西工业经济的支柱产业，其煤炭资源的地位一直排在全国首位。 给力“能源山西”，围绕山西支柱性产业提供专业、精准、特色的法律服务，这是中吕律师事务所发展的方向和致力的重点，也是他们心系大局、助力本土化经济建设的写照。 “没有完美的个人，只有完美的团队。”这句看似平淡朴实的话，却是中吕律师事务所变身为主导能源、矿业等领域的律界品牌大所的“秘密武器”和核心理念。在中吕律师事务所执行主任李艳红看来，一个律所的发展是要靠团队协作的力量，不能有单打独斗,急功近利的理念，只有团队拧成一股向心力,律所才能更好地发展，个人也才能通过律所的平台获得专业素养的提高和成长进步。 从2000年开始,中吕律所围绕“能源山西”这一优势，持续关注并深入研究山西煤矿能源领域的专业法律服务，把服务能源特别是矿业领域作为主打方向，通过以“不求******,但求***精，坚持专业化、品牌化发展之路,为客户提供更加优质的服务”为宗旨，围绕山西主导产业调整和可持续发展以及经济社会发展中的主要矛盾，为企业、政府等提供及时******的法律服务，找准自身定位与价值，形成了独特的优势和品牌。 团队“作战”犹如 异军突起 在我国，主攻能源、矿产领域的法律服务机构并不多,他们]所顾及的原因或许并不复杂:单一，面窄,风险大，“进账”难预计。但是中吕律所却考虑到风险中的担当与机遇，执意“不走寻常路”。中吕律所曾在参加一个会议的时候，与一些知名专家聊到律师的专业性领域，而当时那位专家的一句话让“中吕”如梦初醒，李艳红说:“ 当时那位专家说:山西那么大的一个能源区，为何不利用这个优势做一个专门的能源领域律所呢?”就是这句话让点醒了我们”。数十年的积累和近几年的不断拓展使中吕律所成绩卓著: ——为 山西能源企业、政府.个人提供了一流的法律服务。凭借扎实的专业知识和丰富的实务经验，几年来中吕律所律师先后参与了数百家煤矿企业的投资、开采、兼并重组、融资等非诉讼法律服务;代理了三百多件有关煤矿企业承包经营纠纷、矿业权纠纷、越界开采纠纷、股权纠纷、用地纠纷、基建工程结算纠纷等诉讼案件;参与了本省多项煤炭立法活动，其中《山西省煤矿职工行使安全生产权利办法》为本所独立提议、调研、起草，受到了国家安全生产监督总局和山西省人民政府的高度评价。为能源、矿业企业提供了煤矿并购、矿业投资、矿业权转让、矿山基建、煤层气开发、石油投资与管理，CDM项目、合同能源管理、电力项目投资、电力建设项目管理等专项法律服务。 目前，中吕律师事务所已在投资项目合法性审查、法律尽职调查、项目招投标、签约谈判、协议起草、企业改制、股权架构设计、公司法人治理结构建立与完善等非诉讼业务形成了较强的专业优势。在合同纠纷、公司纠纷、物权纠纷等诉讼、仲裁代理业务上也卓有成效。 秉承不求******、但求***精的办所理念,中吕律师事务所正稳步行进在专业化、品牌化的道路上。 ——拥有高精尖团队。经过几年的发展，目前中吕律所已拥有55名律师和10名助理，其中具有法学教授或高级律师职称的律师8位，硕士研究生占一半，而且多人持有注册会计师、税务师、资产评估师、矿业权评估师资格，可谓人才济济。而中吕律所也让这些律师无后顾之忧，不断加强团队的集体归属感，使得他们将更多的精力放在案情的分析、案件的处理上，为中吕律所承接各种法律服务业务提供了坚实的专业人才支撑。 此外，中吕律所还注重团队的通力合作。正如李艳红所说:“中 吕律师个体的社会影响力可能并不突出，但一提到中吕，行业内外人士几乎都知道。”这不仅源于中吕律所的管理制度，更是由于每个“中吕人”的团队合作精神和集体归属感。 ——赢得信誉。中吕多年来一直秉持专业、专注的服务理念，用精细化的服务打造了一个品牌化的律所，在关注能源法律服务的同时，近年来在能源法律理论方面的研究也取得了突破,并得到了相关行业部门]的高度认可。律界专业人士称中吕为“律师中的教授”即是对中吕所不浮躁、致力于专业研究的******诠释。 “律师为客户提供法律服务***重要的莫过于对客户认真负责的态度。这不仅是我十余年执业历程的感悟和一直坚守的执业信条，同时也与中吕一贯秉持的‘责任心，中吕律师永远的品质’理念相契合。”李艳红说。这是中吕律所的“作战”方式，更是中吕人得到社会认可和尊敬的根基。 恪守职责 愿做能源经济建设的“保护伞” 毋庸置疑，山西是一个能源大省，它的发展离不开法律的支持，离不开律所的一臂之力。 中吕律师事务所自2000年开始，持续关注并深，入研究煤矿能源领域的专业法律服务。多年来中吕律师围绕山西主导产业调整和可持续发展以及经济社会发展中的主要矛盾，提供及时******的法律服务。 2005年山西省进行第- -次煤炭资源整合时，中吕律所针对资源有偿使用中的矿业权流转、煤炭企业改制等法律问题在深人调研的基础上，向政府提出了通过市场发现价格机制进行有偿出让，实现国家财产的保值增值;并且通过为企业具体的服务探索和总结煤炭企业重组并购路径和方法，形成了对全省具有指导意义的法律服务方案。 2007年针对山西矿难频发的问题，中吕所向山西省政府、国家安监总局提议，降低煤矿企业的安全事故，关键在于提高煤矿工人自身的安全防范和安全维权意识，提出了专项的立法建议。受到省政府、国家安监总局的高度认同，省政府将该立法项目委托于中吕所。这部《山西省煤矿职工行使安全生产权利办法》成为全国******部由律师事务所提议、调研、起草独立完成的政府规章。 2009年山西省进行了第二轮煤炭资源整合，引起了全国的关注。就省政府资源整合实施办法中实行“煤矿托管”和“整合主体国有化”的作法，中吕所提出合法性质疑，受到省政府的重视和采纳。期间，针对浙商对山西省2009年资源整合提出的质疑，中吕所受山西省法制办的邀请，结合山西省的实际，对浙商提出的疑问进行法律论证，指出政府作为煤炭资源所有权的行使人，从资源和环境保护的角度对矿业开采行为进行适度干预与法有据。并通过凤凰网、新华网多家媒体进行讨论。 “在2009年资源整合期间，我们所先后独自举办十多次大型讲座，从对煤炭资源整合的政策解读到整合方式的具体操作再到整合后煤业公司法人治理结构的建立，有力的指导和保证了全省煤矿兼并重组顺利进行。 中国煤炭工业协会多次邀请我们]所律师在全国煤炭集团的法律顾问培训会议作专题讲座。”李艳红说。在专注煤炭能源法律服务市场的同时，中吕律所在随着煤炭企业多元化发展的同时，能源业务领域也得到了拓展。煤电一体化的专业服务、采矿权与采气权的一体化研究、 低热值煤发电项目的专业服务、全国能源监管执法体系的专项课题研究，无不彰显着中吕律师事务在能源专业领域的独特而又有张力的法律服务特色。 自2000年至今，中吕律所内部已形成了矿业、电力、煤层气(天然气)、石油、环保五个业务部门，出版并发行了三部能源法律专著。 李艳红介绍，随着环保法的修订和十八届三中全会对建设生态文明的要求，煤炭能源企业的可持续发展必然离不开环保责任。对煤炭企业大气污染防治中法律问题的研究即为中吕所环保部2014年确定的-一个研究主题,我们]希望能够为下一一步《大气污染防治法》和《山西省大气污染防治条例》的修订提供一些可行性的建议，同时也希望为山西省大气污染防治2014年行动计划提供法律保障。 中吕律所之所以能够在行业内、行业外取得良好的口碑，皆因其专业化、精细化的服务，这是中吕律所保持持续稳步发展的关键，也是其核心竞争力所在。恪守职责，为山西能源经济保驾护航，是每- -个中吕人心中的目标。 肩负责任 由“我"领头 中吕律所是一个既能让人成长，又能让人向往的地方，那里少了因为个人利益和名气明争暗斗的现象，倒多了几分团结协作，以律所为首位的普遍现象。“这在我们 所里看来是非常正常的，因为在所里执业的律师，每个人想得都是如何为律所的发展努力，如何为客户提供更优质的服务，而不是将个人放在******位。”李艳红说。 2005年，还在山西大学法学院宪法学与行政法学专业读研究生的李艳红，有幸加入到中吕律所，那是她的******份工作，也将会成为她的***后一份工作。李艳红说:“从我踏入中吕的******天起，我就决定要留在这里，因为这里的工作气氛和学术气氛正是我想要的工作环境，这里的每个人坚守°诚信执业”，只是单纯的办理案件，为当事人服务，为法治社会的发展服务。” 在李艳红看来，诚信执业就是执业律师以承办法律事务的客观事实为依据，真诚、守信地做好职业过程中的各项工作，严格履行职责，努力做好承办的律师业务。诚信执业需要解决执业态度问题、解决执业操守问题、解决执业品行问题。看似简单的定义，如果想坚守却并不容易。这需要每位律师要坚守律师职业道德和素质。即应该具备高度的正义感、坚守到底的诚信、始终如一的敬业等素质。想要做一名******的律师，首先需要对自己有一个准确的定位，且需要和你所在的律所相融合。提升自己，需要从横向和纵向方面努力。横向方面，需要放低身段，和年长的、年轻律师学习，学习年长律师的办案经验和处理复杂事务的综合能力;学习年轻律师思维活跃、能够接受新事物的能力。纵向方面，需要实现跨行业之间的学习。 从2005年加入中吕律所这个大家庭，李艳红经常被邀请参加一些行业论坛、业务交流等活动，为我国尽快实现法治大国不断努力着:2014年11月，李艳红参加了由山西省律师协会主办的“律师与法治政府建设高峰论坛”，并应邀作了题为“律师服务法治政府的创新与扩展”的发言，对律师在政府顶层制度设计、参与立法、法制宣讲三个方面的创新服务发表了自己的观点;2014年10月，中吕所承办的山西省律协环境资源能源法专业委员会******期法律沙龙“聚焦环境公益诉讼”举行，李艳红作为山西省律协环境资源能源法专业委员会主任就******院环境公益诉讼司法解释的征求意见稿发表了自己的看法;2014年6月，由北京市律师协会、全国律协环资委主办，天津市律协、山西省律协、内蒙古律协协办的“从法律视角看大气污染防治"专题研讨会在北京国际饭店举行。李艳红代表山西律师就“煤炭企业大气污染防治的几点法律思考”进行了专题发言，并从山西煤炭企业设立运营过程中产生的大气污染、煤炭企业大气污染防治中的法律问题及完善建议三个方面与会嘉宾进行了交流;2014年4月，由省律师协会主办，省律协环境、资源与能源法专业委员会及中吕所联合承办的“山西律师大讲堂——环境、 资源与能源法律师实务专题讲座”开讲。李艳红以《矿业权流转中的理论及实务探讨》为题，以理论和实际案例的形式围绕股权转让是否意味着矿业权的转让、矿业权置换中的风险点及预防措施、压覆矿产的损失赔偿范围、矿业权出资不能的实践障碍四个问题提出了自己的见解和意见;2013年10月，山西省律协环境、资源与能源法专业委员会二零一三年年会在太原举行,李艳红作了《对我省国土部”门采矿权管理的再认识》的发言，并对山西省煤炭资源兼并重组中存在的“十关闭”矿井资源价款重复缴纳问题、压覆矿产赔偿等问题作了分析并提出相关对策等。 从某方面来讲，律师在社会和谐方面扮演着重要的角色，也肩负着一定的社会责任，尤其是在普法方面。 从2003年至今，中吕律所坚持在山西财经大学设立“中吕助学金”，至今已资助了三十余名******的法律贫困学生;山西省人民代表大会信访局授牌中吕律所为“省人******律咨询单位”;自2012年开始，中吕律师一直坚持派律师在省人大值班，为涉法涉诉人员义务解答法律问题;多年来一直热心参加法律援助活动，除每年承办法律援助案件之外，还派驻律师在山西法律援助中心值班为前来咨询人员进行法律答疑;每年均要举办二至三场大型的法律免费讲座，进行法制宣讲。 单一的改变是无法从根本上实现我国成为法治大国的目标。对此，李艳红表示出自己的三个观点:首先，必须要建立法律共同体和定期沟通的机制。即使是当事人败诉了，也希望能和承办法官能有一个良性的正常的沟通机会，避免因不沟通、不理解产生的恶性社会事件。其次，必须要提高律师的素质。专业性过硬是必须的，但是律师在道德方面应更需加强。再有就是律师队伍要团结，律师职业应该是一份事业。避免有些律师因为“有空”或者“手头紧”才加入律师行业。 正如李艳红所说，不管是新进年轻人，还是坚守多年的“老人”，坚持做- -个有梦想的人，不浮躁、不自傲，做好当下的事，才是******的成长途径。

本报记者：刘子阳  来源：《法制日报》 2015年10月 人物档案：高剑生,山西中吕律师事务所律师、主任,山西省政协第十一届委员会委员、山西省律师协会会长。长期致力于公司、合同、物权的诉讼与非诉讼专业研究和律师实务，在矿产资源出让、转让与投资方面具有较强的专业优势。曾荣获山西十佳律师、山西一等功臣律师等称号。 高剑生主任不大的办公室，虽然被书和资料占去了一半空间，但仍然井然有序。茶几.上，翠绿的观音竹增添了几分清爽。 高剑生说:“ 上世纪八十年代，我辞去公务员做专职律师，一干就是27年。从普通律师到当上山西省律师协会会长，从受聘为山西省人大常委会立法咨询专家，成为中国煤炭工业协会法律专家委员会成员，到步入省政协参政议政....这一切都应该感谢山西这片能源热土。” 《法制日报》记者近日对高剑生的采访，从他的执业经历说起。 积极参与能源地方立法 2007年山西启动采矿权有偿使用改革。山西作为煤炭资源大省，兴在煤,衰亦在煤。律师服务山西经济社会发展的主战场就在煤炭矿业领域。从此，高剑生和矿业资源结下不解之缘。针对采矿权有偿使用中价格和主体问题，高剑生向省有关部广]提出通过“ 市场发现价格机制实现矿产资源的价值******化”和“政府行使矿业出让权应兼顾历史和现实两个因素”的建议，受到主管部门的充分肯定。 针对一段时间频发的矿难，高剑生向国家安全生产监督管理总局和山西省政府建言，制定《山西省煤矿职工行使安全生产权利办法》，以构筑******广泛性和基础性的安全生产防范体系，受到两家高度重视，迅速启动地方立法程序。 高剑生主动请缨，与同事李艳红律师用半年时间独立完成了调研和草案起草。这以后，他陆续参加了5部与能源有关的地方性法规、规章的起草、修订。他说:“能 为山西经济持续健康发展出力是律师的责任和本分。” 多项建议推动依法整合 2008年以后,山西进入大规模煤矿资源整合和兼并重组，高剑生和他的中吕律师团队没有将目光仅仅盯在业务上，而是在更广阔的视野下推动政府依法整合工作。针对整合中政府能否干预矿业权转让和政府转让指导价的法律性质等热点问题，高剑生和他的团队先后举办12场次研讨会和讲座，厘清认识误区，积极推动相关部”门和企业依法决策、依法整合。 高剑生提出的“政府作为资源所有权人，基于资源和环境等国家利益、社会公共利益的保护依法适度干预采矿权行使,但不能成为无所不包的行政主导和干预”的观点，使一度饱受质疑的政府走出无所适从的困境,找到了定位;他提出的“政府指导价不能作为纪检监察等部门评价国资是否流失依据”的意见，受到相关部门的重视，使饱受困惑的企业放手作为。高剑生说:“这一切都源于中吕律师的职业使命，得益于对能源法律的大量实践。” 为了提升专业驾驭能力，年近50岁的高剑生投身专业学习。2010年起，他用4年时间研修完中国政法大学民商法在职博士研究生课程，使他的职业敏感度更强。 山西获批“国家资源型经济转型综改试验区”后，高剑生组织中吕团队连续向省政府提交数份“立法先行”“规则主导”的建议，并且争取到两次在省政协大会发言的机会，充分阐述他的主张,呼吁政府和相关部门重视综改试验区的立法工作。 他高兴地告诉记者，省政府已向社会征集有关山西综改试验区的立法建议。 在市场配置资源起决定作用的今天，能源监管凸显重要。去年6月，高剑生领衔完成省政府“能源监管体制改革”课题的研究。面对记者，他历数了目前能源监管存在的问题和挑战，侃侃而谈诸如社会监管为主，经济型监管为辅的监管转型等意见和看法，专业成就溢于言表。 对于近几年山西发生的塌方式腐败，高剑生书呈山西省委:主要领导,直言山西由煤而腐与地方行政权无所不能、土政策无所不包有直接关系，给权力寻租留下空间和机会，建议以法治思维和法治方式深化煤炭体制改革,净化政治生态，促进转型发展。 省委主要领导当面听取了高剑生的意见，并在之后出台的煤炭体制改革意见中采纳了他的建议。 发挥律师优势提供服务 采访中，他的手机一直在振动。高剑生有些歉意地说:“这段时间太忙了。 ” 作为省国资委的法律顾问，他提交省政协常委会的发言稿，从顶层设计与法律引领、改革路径与国资保护、******民资与完善法人治理结构三个方面破解深化国企改革的难点和着力点，帮助政府完善决策。 作为省律师协会会长，他感到责任重大，不敢有丝亳懈怠。在广泛调研基础上，一个为全省律师深度参与山西六型转变的服务方案即将出手;一份推动全省普遍建立政府法律顾问的建议已提交有关部门;一项旨在建立律师与司法人员新型关系的工作正在紧锣密鼓进行。 说到未来，高剑生说***近召开的全国律师工作会议使中国律师进入黄金期，山西律师将发挥律师的专业优势、职业优势、实践优势，以更高的站位服务于中国能源发展。 网址: http://epaper.legaldaily.com.cn/ fzrb/content/20151012/Aticel05004GNhom