治人者必先自治 ——浅析如何加强律师事务所党支部建设
更新时间:2017-04-29 17:42:30

律师事务所党支部作为律师行业的基层党组织,在律师事务所中发挥着政治核心作用,但律师行业有其自身的特点,如个体***强、业务重、合伙制管理等,传统的党建工作跟不上律师事务所的管理和发展,党支部不能充分发挥律师事务所的政治核心作用,有的人甚至认为律所党建工作是配角,党员律师的地位和形象在律师队伍中被淡化和忽视。

加强律师事务所党建工作,真正发挥党支部政治核心作用,首先应当从自身建设抓起,只有做到自身******,才能集聚律师队伍,引领律师队伍的发展,正所谓治人者必先自治。

律师事务所党建工作目前存在的问题

近年来,律师行业党组织建设工作不断巩固提高。全国20609家律师事务所,5380家单独建立党组织,11523家建立联合党组织,对无党员律师事务所普遍指派了党建工作指导员(联络员),实现了律师事务所党组织和党的工作动态覆盖。律师行业初步形成了党委统一领导、司法行政机关党委(党组)直接领导(指导)、基层党组织建在律师协会或律师事务所、地方和部门党委(党组)齐抓共管的党建工作格局。然而律师行业党建工作还存在着不容忽视问题,主要有:

人员流动***大,队伍建设不稳定。律师事务所目前大多采用合伙制,对律师的管理又大多采用薪酬制和提成制,此管理模式的优点是律师办理业务的积极***高、灵活***大,但同时也难以避免队伍松散、不能集中统一管理的缺陷,律师这一特殊的劳动群体对律所的依附***和隶属***不如其他普通劳动者对企业的依附***和隶属***强,因此,律师可能会因为多种原因,更换就职的律师事务所,造成各个律师所的人员流动***大,也会影响到律所党支部队伍的建设。

 另外,很大一部分党员律师不愿意将党组织关系转移到律师事务所的党支部,究其原因,主要是律师事务所比起其他行政机关单位、国有企业、民营企业等社会主体稳定***弱,党员律师认为将党组织关系转到律师事务所党支部,在社会保险、福利待遇等各方面对律师劳动者权益没有足够的保障,而且要缴纳比在社区和村委多几倍的党费,这种律所对律师的社会保障不完善和党费缴纳悬殊造成一些党员律师不愿意将党组织关系转入。形成一些拥有几十名党员律师的大所,却仅仅拥有几名在册的党员律师和一些律师事务所党支部成员的频繁转入转出,甚至达不到成立党支部******人数限制,工作无法正常开展的情况。

培养发展党员不够重视,党员律师的荣誉感不强。律师事务所党支部起战斗堡垒作用,党员律师在律师队伍中起先锋模范作用。能成为一名党员律师应当是党对本人各方面品质的肯定,每位党员律师应当为自己身为党员而荣耀。但实际中却差强人意,党员律师有时成为花架子,空摆设,不能真正在实际业务中以党员律师的身份起引领作用,但反向观察,能在实际业务中表现******的律师往往具有党员身份,可见,党员律师无论是品质、素养还是专业能力都是很高的,我们的党组织应当在党员律师引领律师队伍前进的道路上提供便利,为党员律师在依法办理业务的过程中能为自己身为党员而感到荣幸。

2016322日召开的中央******深化改革领导小组第二十二次会议审议通过的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》明确:党政机关律师费列入财政预算,外聘律师一般应是党员。这一规定的颁布,极大地推动了律师事务所党支部培养发展党员的工作和增强了党员律师的荣誉感,为律师事务所党支部的党建工作助力。

司法行政机关组织指导缺乏针对***。管理上往往套用机关党建工作的基本思路、基本形式,党建工作与律师事务所发展和律师个人发展相脱节,行业党建和行业管理结合度还不强,律师党建工作机制、内容、方法等方面创新不够,适应律师行业特点的党员管理制度还不完善,造成了律师队伍中党员和党组织作用难以有效发挥.

部分律师事务所对党建工作存在认识误区。一些律师事务所党建工作被忽视和淡化,存在“重业务,轻党务”、“重所建,轻党建”现象,认为律师党建工作只要走走形式即可,担心抓党建工作会分散精力,影响业务拓展。一些律师事务所党支部对党员管理存在观念偏差,认为律师是靠自己本事吃饭的,平时尽量少干预,放手让他们做业务,对党员的教育管理有时容易出现“空档”,组织党员学习往往是用业务知识学习代替政治理论学习。

党建工作作用发挥不明显。律师事务所大多是公司治理模式的合伙所,党组织无法在律师事务所的决策、管理中发挥出应有的领导作用,没有合伙人身份的律师党员无法对律师事务所的重大决策、管理等工作产生影响。党建活动缺乏活力。律师事务所党支部仅停留在律师事务所党的自身建设,限于组织律师党员学习党的理论、开展党课教育、组织发展新党员等常规工作,党建活动的平台、方式、内容老套,流于形式,缺乏创新和活力。

如何加强律师事务所党建工作

制定并执行党员律师的权益保障和管理制度。从律师事务所实际出发,联合律所管委会、律所各业务部门、行政部门、财务部门,制定并严格执行保障党员律师劳动者权益,培养党员律师业务能力,组织党员民主生活等各方面的制度,并严格执行,保障党员律师的权益,增强党员律师的荣誉感,从而吸引全所律师队伍向党支部靠拢,增强律师事务所的凝聚力,真正发挥党支部的政治核心作用。

紧紧围绕业务实际和经济社会发展加强律所党建 。律师事务所党建工作不能就党建论党建,要在律师事务所的业务实际中,在社会经济发展中发挥党支部的战斗堡垒作用。如结合业务实际参与到本省煤炭资源整合法律业务中去、参与到“去产能,去库存”业务中去,参与到“互联网+”业务中去,参与到“一带一路”业务中去。离开业务实际谈党建,无法使党建工作真正适应律师事务所的发展,“重业务,轻党建”的现象无法避免,党建只有深入到律师事务所的业务实际中,联系到律师事务所的生存发展中才能真正发挥其作用。实现律所党建工作与律师工作同步加强、同步推进。律所党支部要找准切入点、履行职责,结合律师事务所的特点组织活动、开展工作。强化律师党员的大局意识、中心意识,不断拓展业务领域,努力提高服务水平,积极主动地服务大局、服务群众、服务社会。 

积极为律师党员发挥作用创造条件。各司法局、律师协会搭建平台,积极组织律师党员为各种弱势群体提供法律援助和组织参与社会公益活动,为律师党员发挥先锋模范作用创造条件;要发挥党组织作用,为律师党员在大型项目建设等领域开展业务工作创造条件,使******党员律师在社会经济建设中起引领作用;推行律师党员亮牌上岗,开设律师党员示范岗、先锋岗等做法,并认真总结经验,不断增强律师党员的号召力、影响力和凝聚力;要充分发挥党组织对律师业务开展的政治保障作用,把律师党建工作与律师业务建设结合起来、与律师事务所的发展结合起来,确保党的路线方针政策在律师工作中得到贯彻落实。 

充分发挥律师党员在社会发展中的先锋模范作用。积极推荐******律师担任党代表、人大代表、政协委员,或者到律师协会和其他机构担任职务;推荐律师担任政府法律顾问,办理党和政府交办的法律事务等。建立健全律师党员联系和服务群众制度,及时总结律师党员进社区、进乡村等做法,完善律师党员定点帮扶等制度,进一步拓宽律师党员服务群众的渠道。大力开展创先争优活动,通过实行律师党员挂牌上岗、设立“律师党员先锋岗”、建立“律师党员服务责任区”等形式,把律师党员的先锋模范作用******程度地发挥出来。引导律师党员积极开展多种形式的法律服务专项活动,切实履行法律援助义务,深入开展矛盾纠纷排查调解活动,为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务人民群众多作贡献。通过品牌党员律师的精英团队在事务所各项经营管理活动中的重要地位和作用,影响、引导、支持、推进事务所贯彻党的路线、方针、政策。通过学习党的文件、方针、政策,找到发展的方向。律师通过学习党的文件、方针、政策,前瞻***地把握时代发展的方向,未雨绸缪地做好针对***的准备工作,为社会提供了法律服务。在改革开放、经济建设为中心、树立科学发展观、构建和谐社会等党的创新理论指引下,律师行业党组织服务于党的中心工作,把践行党的创新理论,贯彻党的路线方针政策,卓有成效的落实到了律师业务的实践。 

努力为律所党组织和律师党员发挥作用提供保障。 建立健全律所党建工作经费保障机制,司法行政机关对律师行业基层党组织开展活动给予经费支持;律师协会将党建经费列入律师协会工作经费予以保障,并对所属律师事务所党组织的活动给予经费支持;律师事务所积极支持党支部和党员开展活动,保证党组织的活动场所和必须经费,为党建工作的开展提供物质保障。

“治人者必先自治,责人者必先自责,******者必先自成”,处在时代变革、经济转型中的律所党建工作,必须突破传统、勇于创新,律所党支部应不断积累经验,革旧从新,加强自身建设,从而引领法律业务更好地服务社会经济发展,真正发挥战斗堡垒和政治核心作用。随着律师党员队伍的力量不断壮大,鲜艳的党旗将在律师行业这块新阵地上高高飘扬。

周海东  中吕律师事务所党支部书记

 

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