本期矿里矿外，中吕能源法律服务圈将继续为大家带来近期能源行业的******动态，时刻关注能源矿产行业法律动向，中吕律师事务所为您带来***专业的视角。 一、住晋全国政协委员联名建议将山西确立为国家碳基新材料研发和产业化示范基地 住晋全国政协委员建议，工信部将山西确立为国家碳基新材料研发和产业化示范基地，打造从科技研发、中试技术工艺到产业示范的创新链条，推进科技创新成果在山西省落地转化，提升科技创新服务转型发展的能力，并在科技、人才、财税、金融等政策上给予重点倾斜，支持山西碳基新材料产业做大做强，加快山西实现能源供给结构转型，将山西建设成为经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显著的资源型经济转型发展示范区。 住晋全国政协委员建议，将山西碳基新材料产业发展纳入国家“十四五”相关产业规划中，聚焦高端炭材料、高性能碳纤维及复合材料、石墨烯等碳基新材料领域，在山西布局一批国家层面有影响力的重大核心技术攻关和产业示范项目，发挥山西的比较优势和竞争优势，下大力气突破一批关键材料，大幅提高新材料保障能力，提升新材料产业化和规模化应用水平，增强产业链供应链的自主可控，为建设制造强国奠定坚实基础。 二、国家矿山安全监察局印发《关于******深入开展非煤地下矿山和尾矿库安全生产大排查的通知》 近日，国家矿山安全监察局印发《关于******深入开展非煤地下矿山和尾矿库安全生产大排查的通知》（以下简称《通知》），明确了有关工作要求。 《通知》提到，对在2021年5月30日前没有完成外包工程施工队伍资质和安全生产条件重新审核的非煤地下矿山、没有完成排洪系统质量检测的尾矿库，一律责令停产整顿。深刻吸取近期矿山事故教训，采取有力有效措施，切实解决非煤矿山安全生产突出问题，坚决防范和遏制矿山较大以上事故，国家矿山安全监察局决定自2021年3月上旬至2021年年底，结合正在推进落实的非煤矿山安全生产专项整治三年行动、非煤矿山安全生产专项检查和严格非煤地下矿山建设项目施工安全管理工作，开展全国非煤地下矿山和尾矿库安全生产大排查。 《通知》要求，地方各级应急管理部门要以外包工程施工队伍集中整顿清理和尾矿库排洪系统质量检测为突破口，推进大排查各项工作措施落实，切实解决基建矿山和外包工程安全管理缺失、采掘施工队伍资质挂靠、民用爆炸物品安全管理混乱、尾矿库排洪系统质量存在缺陷等突出问题。 三、自然资源部组织拍卖出让两宗钾盐探矿权 为积极推进矿业权竞争性出让，3月2日，自然资源部通过四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心组织拍卖出让两宗钾盐探矿权。据自然资源部矿业权管理司有关负责人介绍，这是自然资源部2019年12月31日下发《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》以来，首次组织非油气矿业权公开出让。 自然资源部此次组织拍卖出让的是四川省宣汉县毛坝—黄金钾盐普查和四川省宣汉县清溪—普光钾盐普查两宗探矿权，成交价分别为1300万元、1900万元，溢价率分别为90.36%、120%。 四、刘宏新代表：支持山西打造电力外送基地，实现“煤从空中走” 如何进一步提升山西作为华北地区“电力外送基地”的能级和水平，今年全国两会上，人大代表、国网山西省电力公司董事长刘宏新带来了自己的思考和建议。 刘宏新介绍，“十三五”期间，山西变输煤为输电，巩固电力外送基地国家定位，依托“三交一直”特高压交直流大电网，将山西的清洁煤电和新能源输送到华北、华中、华东等十余个省份，年外送电量突破千亿度，接近全省发电量的三分之一，五年累计外送电量达到4460亿千瓦时，相当于输送燃煤1.9亿吨，为华北、华中、华东等12个省(市)送去清洁电力，有力支持了全国能源供给和经济发展。 刘宏新认为，“十四五”是加快构建清洁低碳、安全******的能源体系的关键五年。预计到2025年，全国全社会用电量将达到9.4—9.8万亿千瓦时，“十四五”年均增长5.0%—5.6%，仍将保持较快增速。中央决定在山西开展能源革命综合改革试点，明确了山西国家电力外送基地战略定位，要求“统筹推进电力外送，以华北、华东等受电区域为重点，制定山西电力外送实施方案，有序推动电力外送通道建设。” 五、今年1-2月进口煤炭4112.6万吨 同比下降39.5% 海关总署3月7日公布的数据显示，中国2021年1-2月份进口煤炭4112.6万吨，较去年同期的6794.4万吨减少2681.8万吨，下降39.5%。 1-2月份煤炭进口额为261800万美元，同比下降47.7%。据此推算，2021年前两月进口单价为63.66美元/吨，同比下跌14.49美元/吨，而2020年12月份的均价为49.80美元/吨。 六、今年1-2月中国进口铁矿石1.82亿吨 同比增2.8% 海关总署******数据显示，2021年1-2月份，中国进口铁矿砂及其精矿（铁矿石，下同）1.82亿吨，同比增加2.8%。 实现进口额262.24亿美元。据此测算，1-2月中国铁矿砂及其精矿进口均价为114.48美元/吨。 2020年累计，中国共进口铁矿石11.7亿吨，同比增加1.01亿吨，增幅9.5%；累计进口额为1189.44亿美元，同比增加176.13亿美元，增幅17.4%。据此测算，2020年中国铁矿石进口均价为101.65美元/吨。 七、山西：立即开展持续到年底的煤矿安全大排查  山西省应急管理厅3月8日发文表示，即组织开展煤矿安全大排查，此次大排查工作持续到年底，重点内容是“六严禁、三严格”九项措施落实，全省所有关闭矿、停产矿、技改矿、基建矿与生产矿全部纳入大排查范围。 同时要求各市应急局要结合当前正在开展的煤矿安全生产大排查工作（晋应急发〔2020〕267号），研究制定大排查实施方案，加强组织领导，周密安排部署，强化责任落实，将此次大排查工作抓实抓好抓出成效。 八、晋能控股塔山矿成功破解中厚煤层沿空留巷开采技术难题 据山西经济日报报道，今年以来，晋能控股煤业集团塔山矿围绕“降、减、提”工作主线，不断在提升资源回收率上下功夫，成功破解中厚煤层沿空留巷开采技术难题，实现无煤柱工作面安全回采，创造了可观的经济效益。 针对传统两巷开采工艺，工作面间留有8米煤柱，存在资源浪费和顶板应力集中等制约工作面安全******开采的问题，塔山矿积极调研国内先进的采煤工艺，与国内科研院校合作，在山4#层8304、8305面成功实施了中厚煤层沿空留巷开采和液体承压爆破切顶技术，按走向长度1000米计算，每回采1个无煤柱工作面，可多回收原煤10万吨，按精煤产率64%计算，可多产精煤6.3万吨，按吨煤利润140元计算，增加利润900万元，少掘进一条巷道，节约掘进费用500万元，利润增加1400万元，无论是提高资源回采率，还是保证工作面安全******开采都取得了显著效果。 九、宁夏：启动“十四五”采煤沉陷区综合治理工作 近日，从宁夏发改委获悉，为推进资源型地区转型发展和采煤沉陷区综合治理，宁夏发改委近日会同自治区财政厅、自然资源厅对宁夏“十四五”采煤沉陷区综合治理工作进行安排部署。 据宁夏发改委地区发展处介绍，2019年7月，宁夏完成了全区采煤沉陷区基本情况的调查摸底。根据前期调查摸底情况和国家工作部署要求，“十四五”期间，宁夏采煤沉陷区综合治理重点工作为优先保障居民住房安全、着力保障和改善民生、加快生态环境恢复治理、促进产业转型升级、强化新生沉陷防控。 今年6月份前，宁夏发改委将会同自治区财政厅、自然资源厅向灵武市、大武口区等4个县(市、区)分解“十四五”采煤沉陷区综合治理任务；更新完善全区采煤沉陷区基本信息；编制宁夏“十四五”采煤沉陷区综合治理规划；协调指导4个县(市、区)编制实施方案。 十、中国-乌兹别克斯坦矿产资源合作线上推介会成功举办 为推进落实中乌两国领导人达成的资源合作共识，促进中国企业赴乌兹别克斯坦开展矿业投资合作，中国商务部欧亚司、中国地质调查局西安地质调查中心（中国-上合组织地学合作研究中心）携手中国五矿、紫金矿业等多家矿企，会同乌兹别克斯坦国家地质与矿产资源委员会（以下简称“乌地矿委”）等相关单位于2021年成功举办了中国-乌兹别克斯坦矿产资源合作线上推介会。 会上回顾总结了西安地调中心与乌地矿委多年来在地质矿产图件编制、联合地质地化填图、举办地学研讨会、人才交流与培养、矿业项目推介等方面的合作经验与成果。西安地调中心围绕落实中乌两国领导人达成的资源合作共识，促进中国企业赴乌兹别克斯坦开展矿业投资合作目标，提出在疫情趋于稳定形势下的下一步工作建议：一是进一步推进双边地学合作，加强沟通，积极落实两国领导人达成的资源合作共识；二是搭建多元化信息交流和共享平台，联合举办乌兹别克斯坦资源勘查与矿业开发项目专场推介会，吸引更多的中国企业赴乌进行矿业投资与矿业产业园区共建；三是开展多层次互访交流和实地考察对接，组织企业家代表团互访，对矿业项目和矿山进行野外实地考察交流，探讨合作。 （以上部分内容摘自中国矿业报、中国能源网）

2021年2月1日财政部、国家发改委办公厅联合下发《关于梳理2021年新增专项债券项目资金需求的通知》（以下简称《通知》），通知对2021年专项债券资金的主要支持范围和要求进行明确。 一、专项债券资金投向领域 2021年新增专项债券重点用于①交通基础设施、②能源项目、③农林水利、④生态环保项目、⑤社会事业、⑥城乡冷链物流设施、⑦市政和产业园区基础设施、⑧国家重大战略项目（包括京津冀、长江经济带、“一带一路”、粤港澳大湾区、长三角一体化、海南等重点区域发展建设等）、⑨保障性安居工程（包括城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、棚户区改造等）等九大领域。 2021年的专项债券投向领域较去年新增有二：一是国家重大战略项目，二是保障性安居工程。其中在保障性安居工程中，老旧小区改造系延续2020年的投资领域；关于保障性租赁住房，通知特别强调本次项目梳理不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目，可见2021年的专项债券可投向用于租赁住房建设的土储项目；关于棚户区改造项目，通知强调主要支持在建收尾项目，适度支持新开工项目。 二、拟募投专项债券的项目要求 根据《通知》要求，拟募投专项债券的项目必须是符合债券风险管理要求和发行条件的项目，且具有一定收益的基础设施和公共服务项目，同时要按照项目建设工期和年度建设任务合理提出资金需求。其中在建项目和纳入相关规划的国家重大战略任务项目属于优先安排的项目范围。 三、专项债做项目资本金 该《通知》中对2021年专项债券作为项目资本金的比例和领域延续2020年的规定，支持专项债用作项目资本金的重大基础设施领域包括铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水10个领域；地方专项债资金用于项目资本金的规模占各省专项债规模的比例上限不得超过25%。 目前各地市已在着手准备募投政府专项债券的项目资料，整体上来看，2021年专项债券资金投向领域、项目要求和项目资本金基本维持了2020年的相关要求，但随着《地方政府专项债券发行管理办法》、《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》、《地方政府债券信息公开平台管理办法》、《山西省政府专项债券管理暂行办法》等相关法律政策的出台，政府专项债券发行越来越规范化，项目实施单位应根据项目期限合理设计项目资金需求、确定专项债券期限，并合理评估项目收益，避免偿付不能的风险。

国务院总理李克强推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力 继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定自然资源部印发《关于做好2021年矿业权人勘查开采信息公示工作的通知》 2021年矿业权人勘查开采信息公示工作的通知》（以下简称《通知》），明确了有关工作要求。 “权责一致”“谁主管、谁负责”原则建立部门内相关处室（科）单位共同参与的协同监管机制。 “双随机、一公开”和专项抽查的要求，确定年度抽查名单并公示，异常名录中的矿业权要实现实地核查全覆盖，严重违法名单中的矿业权通过增加核查次数等方式督促整改。统筹做好绿色矿山建设情况检查。 15个工作日，同时以电话形式告知矿业权人。列入严重违法名单，管理部门应当制作列入决定文书并在门户网站和信息公示系统公示，决定文书应载明事由、依据、失信惩戒措施提示、移出条件和程序以及救济措施。2020年全国两会涉煤建议提案按时办复 2020年全国两会后，两部门收到的全国人大代表建议、全国政协委员提案均已按要求和时限办复完毕。  “十四五”煤炭产量增约5%   消费量增长约6% 3月3日发布《2020煤炭行业发展年度报告》（下称《报告》）。《报告》显示，十三五”期间，煤炭行业去产能目标任务超额完成。截至2020年底，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后产能10亿吨/年以上，超额完成国务院提出的化解煤炭过剩产能的目标。 4700处，到“十四五”末期，这一数据将压缩至4000处左右，并建成智能化煤矿1000处以上；建成千万吨级矿井（露天）65处、产能近10亿吨/年。培育3至5家具有全球竞争力的******一流煤炭企业。推动企业兼并重组，组建10家年产亿吨级煤炭企业。采煤机械化程度达到90%以上，掘进机械化程度达到75%以上。“十三五”期间，煤炭行业去产能目标任务超额完成。 “十四五”末，国内煤炭产量将控制在41亿吨左右，全国煤炭消费量将控制在42亿吨左右。上述目标值分别较中国2020年煤炭产量、消费量增长约5%、6%。 中国煤炭工业协会发布的《报告介绍，略重组后，国家能源集团、晋能控股集团、山东能源集团、中煤能源集团等 中国海洋石油集团有限公司（下称中国海油）目前气田正进一步加快勘探开发，建成后将大大增强华北地区清洁能源供应能力，为实施新时代西部大开发战略和雄安新区建设提供绿色清洁的能源保障。 近日，内蒙古自治区政府发布《关于矿产资源开发中加强草原生态保护的意见》（以下简称《意见》），对草原上新建矿产资源开发项目、已建成矿产资源开发项目及矿山环境治理等作出详细规定，从制度机制上再加码，进一步加强矿产资源开发领域草原保护管理工作，持续筑牢我国北方重要生态安全屏障。 四川出台矿业权出让交易规则 竞买人不得少于3人四川省自然资源厅、四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心日前联合印发《四川省省级矿业权出让网上交易规则（试行）》，对四川省在全国公共资源交易平台（四川省）矿业权网上出让矿业权的信息发布、数字证书办理及竞买申请、拍卖竞价、挂牌报价竞价、签订成交确认和结果公示等工作进行明确。 20个工作日应在自然资源部门户网站、四川省自然资源厅门户网站、全国公共资源交易平台（四川省）网站及交易大厅公开发布交易信息。同时3人。网上挂牌时间不少于10个工作日。矿业权网上拍卖和挂牌均分为自由竞价和延时竞价两个阶段进行。矿业权网上竞价结束次日起3个工作日内，竞得人须到矿业权交易机构签订成交确认书。矿业权交易机构应当在成交确认书生效后5个工作日内进行信息公示，公示期不少于10个工作日。

在依法治国的法治背景下，采矿企业对合法开采的重视程度不断提高，许多企业还建立了完善的管理制度，以预防及防范可能发生的法律风险。但仍有部分采矿企业存在“越采”、“超采”等一系列违法行为，受到政府相关部门的严肃处理。对于上述“越采”及“超采”行为，法律如何界定，又要承担何种法律责任，值得采矿企业进一步思考。 一、“越采”的界定与法律责任 “越采”行为，实际是指越界开采的行为。根据我国《煤炭法》第二十四条的规定，煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。在我国《矿产资源法》第四十条中，也有关于超越批准的矿区范围进行采矿的明确表述。由此可见，法律上对“越采”行为的界定，就是采矿人超越采矿许可证所批准的允许采矿矿区范围而进行的采矿行为。 对于“越采”行为应承担的法律责任及后果，主要包括行政责任与刑事责任两部分。我国《矿产资源法》第四十条规定，采矿权人应当在批准的范围内行使采矿权。超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对其直接责任人员追究刑事责任。其中，责令停止开采、赔偿损失、没收违法所得与吊销采矿许可证，即是对该违法行为做出的行政处罚。 对于“越采”行为应承担的刑事责任，在我国《刑法》“非法采矿罪”中，明确规定：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性采矿的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 在上述刑法规定中，准确把握“未取得采矿许可证”的涵义，是判断采矿人是否构成犯罪的核心与基础。根据《******法、******检关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，所谓“未取得采矿许可证”，除了公众通常理解的“无许可证”，还包括下列情形：许可证被注销、吊销、撤销的；超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；超出许可证规定的矿种的等其他未取得许可证的情形。由此可见，即使采矿人取得了采矿许可证，但超出许可证规定的采矿范围越界开采的，仍属于“未取得采矿许可证”的情形，采矿企业及直接责任人员依然会受到刑事法律的制裁。 二、“超采”的界定与法律责任 对于“超采”行为的具体含义，在我国《煤炭法》、《矿产资源法》、《刑法》等法律中，都没有明确进行界定。但在其他规范性文件中，可以找到相关表述。“超采”即超能力生产，是指采矿人超过采矿许可证中规定的年产量上限而进行的超额开采。不同于“越采”的是，“超采”行为并非超出边界范围而采取了不属于行为人所有的矿产资源，而是采矿权人提前将自己矿区范围内的矿产资源进行了开采，类似于日常生活中的“预支”行为。 对于煤矿而言，生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。简单来讲，设计生产能力是指新建煤矿根据实际情况设计并经政府部门批准的生产能力；而核定生产能力则是指煤矿经过技术改造、经相关政府部门核定后的生产能力。关于超能力生产的危害，国家能源局和国家煤监局于2015年发布的《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》明确指出：“超能力生产违背煤矿生产规律，是煤矿安全重大隐患，同时严重扰乱市场公平竞争秩序，加剧煤炭供需失衡矛盾。”   如何判断煤矿企业是否超能力生产，根据《通知》的规定，采取以下标准：所有生产煤矿必须按照公告生产能力组织生产，合理安排年度、季度、月度生产计划。煤矿全年产量不得超过公告的生产能力，月度产量不得超过月度计划的110%；无月度计划的，月度产量不得超过公告生产能力的1/12。企业集团公司不得向所属煤矿下达超过公告生产能力的生产计划及相关经济指标。 对于超能力开采的法律后果，在2013年国务院颁布的《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八中规定：煤矿有超能力、******度或者超定员组织生产等重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患。第十条还规定：煤矿有上述生产行为，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。在2014年颁布的《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》中也要求：煤矿超能力生产问题一经发现，即责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处50万元以上200万元以下的罚款。 就山西省而言，山西省人民政府办公厅也在2014年发布了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》。通知明确指出：各级政府、各有关部门以及煤矿企业必须统一思想，充分认识超能力生产的危害，彻底扭转在煤矿生产能力管理上存在的错误观念，杜绝短期行为，，依法严厉打击超能力生产行为，坚决遏制煤矿超能力生产，营造公平的市场竞争环境，保障煤矿安全生产，促进山西省煤炭工作平稳运行。同时，煤矿企业是防止超能力生产的责任主体，煤矿企业主要负责人对超能力生产负主要责任。各市、县煤炭行业管理部门、各煤矿安全监察分局（站）要切实履行超能力生产监督执法职责，对超能力生产的煤矿责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下罚款。行政处罚结果要通过新闻媒体、政府网站等途径及时向社会公开。 超采行为会严重破坏国家矿产市场的正常秩序。采矿人超出年度规定限量提前开采，虽然在短期内，采矿人的产量得以提升，但如果大量开采企业都实施超采行为，势必会使全国矿业的总体产量提升，在市场机制调控规律下，矿业价格就会降低，甚至可能出现供过于求，导致矿产企业恶意竞争的情形，***终两败俱伤。造成国家矿业市场正常秩序的破坏。同时，提前超计划开采矿产的行为，与我国“可持续发展”思想根本违背，不利于国家的长远规划与发展。

本期矿里矿外，中吕能源法律服务圈将继续为大家带来近期能源行业的******动态，时刻关注能源矿产行业法律动向，中吕律师事务所为您带来***专业的视角。 一、山西省率先挂牌出让采空区煤层气资源 2020年底，山西省自然资源厅在全国首次挂牌出让太原南峪、晋城古书院、晋城王台铺等3个煤炭废弃矿井煤层气抽采试验区块，打响了落实能源革命综合改革试点部署、推进关闭煤矿剩余资源再利用的******枪。山西省自然资源厅及晋城市规划和自然资源局分别与竞得人签订了出让合同。开展煤炭采空区（废弃矿井）煤层气抽采试验，有效开发利用采空区（废弃矿井）煤层气资源，是山西省能源革命综合改革试点的一项重要任务。据初步调查，山西省有开发利用价值的煤炭采空区（废弃矿井）面积约2052平方千米，预测残余煤层气资源量约726亿立方米。在西山、阳泉、武夏、潞安、晋城、霍东、离柳等7个瓦斯含量较高的矿区内，采空区面积约870平方千米，预测煤层气资源量303亿立方米。在全国率先挂牌出让采空区煤层气资源，开展废弃矿井煤层气抽采试验，对于推动煤层气资源综合利用、******煤炭采空区（废弃矿井）瓦斯溢出安全隐患、增加山西省清洁能源供应、促进矿区绿色发展等具有重要意义，在促进关闭煤矿剩余资源、地上地下空间再利用方面具有示范意义。 二、近五年来全国淘汰煤矿4800多处 48地整体退出开采 29日，国新办就近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况举行发布会。国家矿山安全监察局调查统计司司长赵苏启介绍，在国家层面，有关部门加强了煤矿超层越界开采专项整治，对19个产煤省(市、区)通过全覆盖的检查，排查出有230个煤矿有越界开采违法行为，没收和罚款9亿元。原国家煤矿安全监察局开展煤矿全覆盖“体检”，修订《煤矿安全规程》，深入推进煤矿关闭退出。从2016年以来，全国淘汰关闭退出煤矿4800多处，退出产能每年近8亿多，48个产煤地市整体退出煤炭开采行业。 三、《中国对外投资合作发展报告2020》发布 　采矿业成为我国对外投资合作重要领域 商务部近日发布《中国对外投资合作报告2020》。《报告》显示，2020年以来面对日趋严峻复杂的形势，我国对外投资合作继续保持平稳发展，情况好于预期。从合作区域看，采矿业已成为我国对外投资合作的重要领域，整体增长较为稳定。亚洲地区是我国企业对外投资的主要市场，是迄今我国对外直接投资存量***多的区域目标市场。《报告》显示，截至2019年末，我国企业对亚洲国家和地区投资***为集中5个领域为租赁和商务服务业（41.5%）、批发和零售业（15.0%）、金融业（12.8%）、制造业（8.2%）以及采矿业（5.5%）。《报告》预计，未来我国对亚洲、非洲、欧洲以及“一带一路”沿线国家的经贸合作潜力巨大，前景可期。同时，《报告》称，随着“一带一路”建设的推进和相关协定的落实，我国与大洋洲国家投资合作领域将不断扩大，投资结构将逐渐优化，但这依赖于相关情况的改善，也有可能对大洋洲投资持续放缓。赴北美投资或持续下降，投资领域将有所缩减。 四、我国修订西部地区鼓励类产业目录  对传统能源资源行业注重技术水平提高和利用效率提升 日前，经国务院同意，国家发展和改革委员会修订出台《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》。新修订的目录自2021年3月1日起施行，其中西部地区鼓励类企业执行15%的企业所得税优惠税率。国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副所长夏成表示，西部地区资源型突出，生态脆弱，目录对煤炭等传统能源资源行业注重技术水平提高和利用效率提升，破解转型难题。根据目录，西部地区新增鼓励类产业中煤炭行业相关内容包括贵州省煤炭地下气化开采技术开发与应用；煤炭地下气化发电成套设备制造。 五、自然资源部办公厅通知做好2020年度非油气矿产资源开发利用统计工作 根据相关规定要求，为进一步提高矿产资源开发利用统计数据质量和报送时效，2021年自然资源部启用矿产资源开发利用统计直报管理分析系统，并于近日印发通知，要求做好2020年度非油气矿产资源开发利用统计工作。根据通知，数据原则上应由采矿权人通过直报系统填报，具体内容和要求见直报系统（网址http://kczykflytj.mnr.gov.cn）。对于采矿权人确实无法通过直报系统填报的，可由县（市）级自然资源主管部门组织录入。数据填报应做到一证（采矿许可证）一表。采矿权人在直报系统上完成数据填报后，应打印统计报表并加盖公章报所在地县级自然资源主管部门。地方各级自然资源主管部门应将审核后的统计汇总表纸质件以正式公文报上一级自然资源主管部门。 六、自然资源部网上征集矿业权出让区块建议 根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）规定，自2020年5月1日起，******推进矿业权竞争性出让。为做好出让前期基础性工作，自然资源部网上征集矿业权出让区块建议。自即日起，可通过自然资源部政务服务门户（http://zwfw.mnr.gov.cn）“矿业权出让区块建议”入口报送油气、非油气矿业权出让区块建议电子文档，无需同步提交纸质文档。具体填报要求见系统相关提示。矿业权出让区块建议中，属于省级及以下自然资源主管部门出让登记的，系统将及时转至相应省级自然资源主管部门。 七、2020年内蒙古自治区公布关闭退出地方煤矿验收合格煤矿名单 日前，内蒙古自治区能源局发出公告，自治区化解钢铁煤炭过剩产能领导小组办公室组织相关单位，对2020年引导退出的包头市土默特右旗大青山矿业有限责任公司露天矿等10处煤矿进行了验收。经验收，退出煤矿达到关闭退出标准，通过验收。根据通告，西乌旗跃进煤矿有限公司等共10处煤矿通过验收，退出产能525万吨/年。 八、乌克兰关键战略性矿产将投资100亿美元 乌克兰国家地质和底土局与乌克兰投资促进办公室预计，将有大约100亿美元的投资用于开发关键和战略矿产，特别是锂、钛、铀、镍、钴、铌和其他矿产。乌克兰是欧洲已探明储量和预计锂资源***多的地区之一。锂可用于制造手机、电脑和电动汽车的电池，以及特殊玻璃和陶瓷。乌克兰拥有大量的有色金属矿藏，并大量进口这些金属以满足自己的需要。已勘探的矿床和矿石分布复杂，主要集中在乌克兰地盾内。